据美国政治专业媒体《政治报》等报道,特朗普总统于20日签署了三项公告,依据1930年关税法338条对部分加拿大商品征收50%的额外关税。此次额外关税适用于加拿大的葡萄酒、蜂蜜、纺织品、钓鱼竿、珠宝、家具等产品,自下个月19日起生效。与现有对加拿大的关税不同,美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA)适用的产品也不再免税。
这是关税法338条首次被实际用于征收关税。该条款规定,针对对美国进行贸易歧视的国家,可以在无需国会批准的情况下征收最高50%的关税。然而,美国政府必须首先确认该国的歧视行为。
特朗普政府指出,加拿大对美国钢铝关税的报复以及限制美国酒类销售等行为是问题所在。同时,加拿大限制美国乳制品进口的供应管理制度和对转移生产设施的企业汽车出口量设限也被视为不公平行为。
美国贸易代表处(USTR)代表杰米森·格里尔指出:“与其他贸易伙伴和盟友不同,加拿大持续对美国恢复贸易平衡和保护国家安全相关产业的努力进行报复。”
尽管如此,美国新征收的关税可能再次引发贸易战。CNN指出:“特朗普对加拿大征收的新50%关税存在引发新贸易战的风险。”
301条关税即将出台
与此同时,特朗普政府预计将重新调整全球关税体系。由于今年2月联邦最高法院裁定以国际紧急经济权力法(IEEPA)为依据的互惠关税违法,特朗普政府依据贸易法122条征收的10%全球关税将于24日到期。贸易法122条的关税只能在未经国会批准的情况下维持最多150天。
预计美国政府将用贸易法301条的关税取而代之。贸易法301条允许对外国政府的不当或歧视性政策和做法采取关税等措施。USTR此前已因强制劳动和结构性过剩生产启动了贸易法301条程序。与过剩生产和强制劳动相关的目标分别有16个和60个经济主体,其中韩国均被列入。
关于强制劳动,提出了对包括韩国在内的部分国家征收12.5%关税的方案。由于听证会已结束,USTR可能会在全球关税到期前最早于本周公布最终方案。关于过剩生产的关税尚未有具体方案,发布后需经过意见征集和听证程序,因此在24日之前确认的可能性不大。
对于韩国来说,关键在于是否能维持韩美贸易协议中规定的15%关税上限。如果强制劳动关税12.5%与过剩生产关税相加,合计税率可能超过15%。韩国与美国去年7月达成协议,以韩国3500亿美元(约517万亿韩元)规模对美投资为条件,将韩国商品的关税率从25%降低至15%。格里尔代表上个月表示将尊重关税上限,但最终税率如何调整仍不明朗。
此外,特朗普总统当天还签署了一项公告,将对在美国投资铝生产设施的企业的进口关税减半。获得美国商务部批准的企业,将对新设施预计年产量相应的进口量承担25%的关税,原为50%。
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


