在中国与菲律宾在南海发生物理冲突、紧张局势达到顶峰之际,预计两国外交部长将于两年后举行会谈,努力防止冲突升级。
菲律宾外交部表示,王毅(中国共产党中央外事工作委员会主任,兼任外交部长)将于21日至23日出席在菲律宾马尼拉举行的东盟(ASEAN)外长会议,并与菲律宾外交部长特雷莎·拉萨罗会谈。
菲律宾外交部发言人多米尼克·帝佩里尔表示:“此次会谈将讨论两国关系及地区局势对东盟的影响,我们对此非常重视,并寄予厚望。”中国外交部也早前表示,王毅将出席中-东盟外长会议。
在中菲关系紧张加剧的背景下,此次会议将引起人们对两国可能寻求的解决方案的关注。
在会谈前的20日,两国在南海第二托马斯礁(中国名:仁爱礁,菲律宾名:阿永因)附近发生冲突,双方甚至公开了现场视频,互相指责对方挑衅。
菲律宾海警声称,8名中国海警人员乘坐的橡皮艇试图靠近停泊在礁石上的菲律宾军舰并进行拍摄。当菲律宾方面试图驱离时,中国方面用木棍袭击菲律宾海军,导致1人受伤,1艘橡皮艇受损。
而中国方面则声称,菲律宾方面首先进行了挑衅和攻击。中国海警表示:“菲律宾扭曲事实,诬陷中国,我们已稳定现场情况,并以尽可能克制的方式应对。”中国外交部当天也紧急召见菲律宾驻华大使,强烈抗议南海冲突。
近年来,围绕南海的中菲矛盾不断升级。12日,国际常设仲裁法院(PCA)就南海仲裁裁决十周年之际,两国再次发生冲突。
菲律宾与美国、日本、澳大利亚、英国等国共同发布声明,重申“中国在南海的主权主张没有依据”,而中国则反驳称:“PCA的裁决是非法的、无效的,毫无约束力。”此外,近期中国学界也提出“菲律宾巴丹半岛在中国主权范围内”的观点,引发菲律宾的强烈反对。
在5月底,菲律宾与日本在台湾东部和菲律宾北部海域启动了专属经济区(EEZ)大陆架界定谈判,中国对此表示反对,认为这可能侵犯其权益。
特别是中国对菲律宾近期加强与美国和日本的军事安全合作持警惕态度,认为这是针对中国的举动。
因此,预计此次中菲外长会谈将集中讨论这些问题。
南京大学国际关系学院教授朱峰表示:“中菲外长愿意举行会谈本身就是一个积极信号,表明双方希望通过外交渠道降低冲突风险。”
新加坡ISEAS-尤索夫·伊萨克研究所的高级研究员赖良福指出:“此次会谈中,中国将对菲律宾加强与美国、日本的合作表示担忧,而作为东盟主席国的菲律宾也需要与中国保持沟通,以在今年的东盟会议上取得成果。”
不过,外界普遍认为,今年会议上达成南海行为准则(COC)可能性不大。COC是中国与东盟为防止南海意外冲突而制定的共同规范,菲律宾作为东盟主席国,一直在努力争取年内达成COC。
赖研究员表示:“由于菲律宾持续深化与美国和日本的安全合作,中国在今年达成COC的动机可能有限。”他分析称:“中菲在短期内管理分歧、避免海上冲突升级将是更现实的目标,双方在南海仍难以避免摩擦。”
与此同时,王毅与美国国务卿马克·鲁比奥在马尼拉会晤的可能性也被提及。朱峰教授认为:“中美双方都不希望地区紧张局势进一步恶化,加强外交沟通、管理潜在冲突符合双方利益。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


