明年的预算案预计将包括因半导体繁荣而增加的超额税收，用于投资未来增长动力的“未来应对基金”。然而，现有政策基金的重复投资和税收波动带来的资金保障问题被认为是未来需要解决的课题。

根据27日相关部门的消息，政府计划利用因半导体繁荣而预计增加的超额税收，设立未来应对基金，投资于青年一代、增长动力、地方和人才等领域。

该基金将主要围绕半导体、人工智能（AI）数据中心和物理AI等三大 mega 项目优先分配财政资金。考虑到超额税收的规模，该基金预计将达到100万亿韩元左右。计划预算处表示，具体的规模、储备方式和投资对象尚未确定。

计划处长朴洪根在26日的KBS《周日诊断》中表示：“（未来应对基金）是从为韩国的未来增长打开生产性支出的想法出发的”，并指出“将与扩大增长潜力的战略投资一起，发挥财政稳定装置的作用”。

他进一步表示：“即使出现税收缺口或需要追加预算的情况，也要确保财政能力，以便利用余裕资金”，并解释说：“我们希望将超额税收用于建立长期的增长基础，而不是在单一年份内全部支出”。

政府计划通过未来应对基金，将单年度预算中消耗的超额税收转化为长期投资资金。特别是将优先分配财政资金用于地方主导型项目、地方人才培养、青年资产形成及能力提升等，以同时推进区域均衡发展和未来增长动力的保障。

由于半导体和人工智能等高科技产业需要大规模的初期投资，因此确保稳定的资金来源显得尤为重要。未来应对基金被认为可以成为中长期投资的基础。分析认为，在经济繁荣时期积累的资金可以在经济放缓或需要大规模投资时使用，从而提高财政运作的稳定性。

然而，也有人指出，未来应对基金可能与现有的高端战略产业基金、母基金、地方消亡应对基金和大学创新支持项目等存在支持对象的重复。特别是半导体和人工智能在本预算中已被优先投资。国民成长基金的目标是五年内筹集150万亿韩元，实际上也以半导体和人工智能投资为核心。

另一个挑战是税收的稳定性。韩国的税收结构受半导体产业及部分大企业的业绩和房地产交易等因素的影响，年度波动性较大。实际上，近年来出现了大规模超额税收后紧接着出现税收缺口的情况。这样的结构下，即使在经济繁荣时期充分积累基金，在经济衰退或半导体行业放缓时，投资资金也可能迅速减少。

基金的运作方式也是未来的一个课题。需要明确在超额税收中将储备多少资金，以及在经济下行期优先考虑增长投资还是财政稳定功能的标准。如果不明确基金的存续期限、终止规定、项目的绩效指标、民间投资的引发效果和不良项目的退出标准，可能会导致财政项目的外形扩大。

明知大学经济学教授吴锡镇表示：“虽然可能存在重叠部分，但未来应对基金将用于长期基础的建设，而与现有预算项目重叠的部分可能会被整理”，并指出“单年度项目应通过一般预算进行，而中长期推进的项目则应通过基金来分工是比较理想的”。

他补充道：“未来应对基金是利用一次性超额税收，因此在经济衰退等情况下也需要同时发挥财政稳定功能”，并强调“为了确保基金的稳定运作，明确投资原则和使用标准非常重要”。