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国会国政审查:聚焦房地产税制与公平征税标准

金裕珍 기자 2026-09-28 18:08
实居住为中心的税制,检查是否一致适用 就业等非居住原因的例外认可引发关注
政府世宗厅舍中央栋财政经济部照片
政府世宗厅舍中央栋财政经济部。 [照片=金裕珍记者]
今年国会财政经济计划委员会的国政审查将聚焦于房地产税制改革、税收与征收行政的公平性以及政策的可预见性等主要议题。从住房持有数量和居住情况的税负差异,到租赁所得的征税标准,再到欠税管理团的有效性,政府政策的公正性和有效性都将成为审查的重点。

28日,相关部门透露,国会财政经济计划委员会计划于下月6日对财政经济部进行国政审查,8日对计划预算处进行审查。

现行住房相关税收分为购置阶段的购置税、持有阶段的财产税和综合房地产税、转让阶段的转让所得税。多套住房者根据住房数量和位置等条件,可能面临购置税、综合房地产税和转让税的加征。

政府在8月提出的税制改革方案中,决定对房地产征税体系进行调整。转让税将以居住时间为中心进行长期持有特别扣除的转变,并设立新的扣除限额。综合房地产税的改革方案则包括根据住房数量逐步转向以住房价值为基础的税率体系,并调整税率和公平市场价值比例。

对于1家庭1住房者的税收优惠也将根据居住情况进行调整。改革方案计划自2027年起,将居住的1住房者的综合房地产税基本扣除提高至1400万元,而非居住的1住房者则降低至900万元。根据持有时间的税额扣除也将逐步转向以居住时间为标准。

国政审查中,围绕以实居住为中心的征税是否充分反映纳税人的多样情况,预计将展开激烈辩论。例如,因继承或赠与共同持有住房而在其他住房居住的情况,住房持有形式和居住原因如何影响税负等问题将成为焦点。此外,因就业、治疗、家庭关系等原因未能居住在该住房的情况,能否被认定为例外也将成为讨论内容。

多套住房者的转让税加征政策的一致性也将接受检验。国会立法调查处在报告中指出,多套住房者的加征税可能导致住房处置延迟,并引发“优质单套住房”偏好或赠与增加等副作用。预计将对加征税率的临时减免对交易和房源供应的影响,以及与长期征税方向的一致性提出质疑。

住房租赁所得的征税公平性也被认为是一个争议点。月租和年租的征税条件因持有住房数量、住房价值和保证金规模等不同而有所差异。租赁方式带来的税负差异是否合理,以及如何看待住房与商铺租赁所得之间的征税差异,也将成为审查的重点。

在国税厅的国政审查中,大规模欠税管理团的有效性将成为主要议题。国税厅今年在全国133个税务所设立欠税管理团,以确认约134万名国税欠税者和约424万名国税外收入欠税者的实际情况。包括国税外收入在内的欠税管理目标金额约为130万亿韩元。

由于投入了大量人力和预算,成本与成果的关系将是核心检查内容。国税厅表示,从3月到6月初试运行的500名国税欠税管理团成员共征收了151亿2000万韩元,约为投入预算5300万韩元的2.85倍。

在评估征收业绩时,需要综合考虑人力成本、运营费用等投入成本,以及与以往征收活动相比所取得的成果。对于有支付能力却未缴税的故意欠税者与生计型欠税者的准确区分,以及与福利联系或缴纳义务消失是否真正转化为再就业支持,也将成为检验的对象。



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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