作为政府住房供应政策的核心执行机构，韩国土地住房公社（LH）面临着同时扩大供应、改善财务结构、增加人力和进行组织改革的多重任务。LH宣布今年将在全国范围内开工9万6000套住房，但截至10月初，建设型公租房的实际开工率仅为25.7%。在既有项目延迟的情况下，政府对LH组织分离的决定以及内部反对声音也成为影响供应速度的变量。
 
在12日国会国土交通委员会的LH国政审查中，围绕住房供应延迟、债务增加、组织分离后的财务结构和人力短缺等问题进行了集中质询。朝野双方均关注政府在大幅扩大LH供应角色的情况下，是否具备相应的组织和资金支持。
 

LH计划今年在包括首都圈的8万6000套在内的全国范围内开工9万6000套住房。LH决定扩大直接实施的项目数量，而非将公共土地出售给民间，并将并行进行审批、补偿、拆迁和土地整备等程序，以缩短项目周期。
 
李成勋社长当天重申了扩大供应的决心，表示：“我们将迅速提供更多的公租房，以促进住房市场的稳定。”
 
然而，实际开工速度远未达到目标。截至2日，今年LH建设型公租房的开工量为1万3293套，仅占年度目标5万1783套的25.7%。要在年末前实现目标，剩余时间内需再开工3万8490套。

 
李社长表示，年内实现目标没有问题。他说：“目前的业绩虽然不足，但从计算上来看是可以达成的。”
 
他进一步指出：“大部分项目目前在采购阶段，待选定承包商后即可迅速开工，民间参与项目的优先谈判者几乎已选定，预计在11月或12月将有大量项目开工。”
 
不过，他也承认年末集中开工的问题。他表示：“令人遗憾的是，项目集中在年末开工，我们将考虑分散未来的供应计划。”
 
除了今年的供应目标，过去积累的项目延迟量也是一大负担。截至8月，获得项目计划批准但尚未开工的LH住房数量已达20万9270套。2022年之前获得批准但尚未开工的项目也有2万3802套。
 
为了提高供应速度，需要支持组织的人力，但LH的员工人数反而有所减少。
 
2020年，LH的年度住房供应目标为6万套时，员工人数约为7100人，而现在已减少至6398人。与此相对的是，LH需直接承担的供应量和项目种类却在增加。
 
李社长表示：“项目数量增加，项目种类也变得非常复杂，必须进行大规模的人员补充。”他还表示，已向政府请求积极增加人力。
 
财务负担则是更大的难题。LH的债务预计将从今年的约197万亿韩元增加到2030年的372万8000亿韩元。这是因为LH从出售公共土地转向直接建设住房，需先行承担土地整备和住房建设所需的资金。
 
近期急剧上涨的工程费用也降低了开发项目的盈利能力。
 
李社长表示：“过去几年物价上涨，但工程成本上涨得更快，几乎上涨了50%，导致公寓建筑费用上升，因此即使进行开发项目，盈利也不多。”
 
他还指出：“分析显示，债务增长速度快，恢复速度缓慢”，并向政府请求财政支持。
 
此外，租赁住房业务的结构性亏损在国政审查中也成为焦点。LH的租赁业务亏损从2021年的1万7900亿韩元增加到去年的2万7300亿韩元。未来，随着公共租赁供应的扩大，财务负担可能会进一步加重。



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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