各地方政府对户外型能源储存装置(ESS)的设施物分类标准不一，现已统一。相同类型的ESS在不同地区被分类为建筑物、临时建筑物或构筑物，导致了许可混乱，预计将减少项目周期和成本负担。

气候能源环境部与国务协调室共同制定了《户外型能源储存装置(ESS)设施物分类指南》，并于15日起向全国地方政府发布。

此前，户外型ESS由于缺乏明确的设施物分类标准，各地方政府的判断各异。根据最近三年的案例，类似的ESS在不同地方被分类为建筑物、临时建筑物和构筑物的情况屡见不鲜。一些地方政府将集装箱型ESS视为类似临时仓库的临时建筑物，而另一些地方则认为其是为了保护设备而设置的构筑物。

分类的不同导致企业需要经历的程序和费用差异很大。若被分类为建筑物，许可时间约需2至4个月，费用在3000万至8000万元之间；而构筑物的许可时间则约为0.5至1.5个月，费用在200万至1000万元之间。政府预计，通过此次标准统一，项目的许可时间最多可减少3个月，费用最多可减少7000万元。

新指南将人员出入与设施物结构、用途作为核心判断标准。内部无法进入且集装箱仅作为保护蓄电池及相关设备的专用外壳的ESS被分类为构筑物。可供人员有限出入的“步入式(Walk-in)”集装箱则被视为临时建筑物。非集装箱形态且可供人员出入的ESS专用建筑被分类为建筑物。

指南中还包含了便于地方政府许可负责人快速判断设施物类型的矩阵。然而，此次标准仅涉及户外型ESS的设施物分类，土地形态变更等开发行为的许可需由各地方政府另行审查。

政府之所以对ESS许可标准进行整顿，是因为随着可再生能源的扩大，ESS在电力系统中的作用日益重要。ESS可以储存电力，并在需要时供应，以补偿太阳能、风能等可再生能源的波动，支持电力系统的稳定运行。

气候部电网政策局局长李在植表示：“ESS是支持可再生能源扩展和电网稳定的关键基础设施，我们将持续消除现场的监管和行政不确定性，以确保ESS能够及时安装在需要的地方。”