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教师与儿童比例改善拨款5269亿，国公立幼儿园被忽视与1岁班重复支持漏洞
为了提高0至1岁婴幼儿班的保育质量，未来应对基金中拨款5269亿800万韩元用于‘教师与儿童比例改善’项目。具体包括人力成本支持1238亿8600万韩元、保育费支持3960亿2000万韩元、国公立激励70亿200万韩元。
然而截至2026年7月，0岁班教师与儿童比例改善（1:3→1:2）的参与率仅为国公立幼儿园35.5%，远低于民间（52.1%）和家庭（74.1%）。国公立幼儿园的情况下，额外聘用教师人力成本的80%仅由国费支持，其余20%及额外开设班级的运营费用则由设施自行承担。因此，政府虽然在2027年新设了国公立激励（0岁班每月20万韩元，1岁班每月10万韩元），但实质上难以弥补现场的自负担和额外运营费用。
更有甚者，1岁班（1:5→1:4）的情况下，未来应对基金的比例改善保育费支持与现有婴幼儿特别账户的‘婴儿班开设（维持）激励’（444亿8500万韩元）将于2027年并行运作，导致根据在园人数，项目间的支持诱因可能扭曲或出现重复支持的风险。例如，现有4人的班级可以同时满足两个项目的条件，因此需要明确管理支持标准并在中长期内合理化支持体系的声音日益高涨。
大学生AI共同订阅拨款199.6亿，海外大科技依赖加深与需求预测不明
为全国大学（研究生）生提供顶级生成型AI付费版本的‘大学生AI共同订阅支持’（199亿6000万韩元）项目，自策划阶段起就遭到草率的批评。政府用预算签订大规模团体合同，可能加深对特定海外大科技平台的依赖，与科学技术信息通信部推进的‘全民AI’等国产AI竞争力提升政策形成明显的矛盾。
此外，教育部声称通过共同订阅将每人每年188万韩元的个人订阅费降低至8万或9万韩元（单价8万7777韩元），但这实际上是将整体购买量分摊给多名学生，掩盖了提供相同服务的统计错觉。国会预算政策处指出，个人使用限额和教育、研究目的的满足情况尚未得到验证。
投入4650亿的‘大学生首次职业项目’，不切实际的‘6万人’目标与沦为简单劳务的担忧
为参与现场实习的学生提供实习支持费（每月115万韩元×5个月）等的‘大学生首次职业项目’（4650亿韩元）以6万人平均参与5个月的实习为前提。然而截至2025年，标准现场实习的总完成人数仅为3万1518人，最近4年参与人数和实习机构均呈下降趋势。考虑到这一点，目标6万人是现有业绩的1.9倍，第一年实现的可能性极低。
实习期限的设定也不切实际。2025年全部现场实习完成者中65.9%参与时间不足12周（约3个月），若以平均5个月实习为前提，将对课程修读、毕业要求和就业准备等学生的学业安排造成巨大影响。为了填补目标人数，若强行增加实习单位，可能导致实习生被安排进行简单重复的杂务，或被当作现有员工的替代人力，存在侵犯人权和安全事故的高风险。
此外，尽管企业与大学之间已经存在标准现场实习体系，教育部却强行将其纳入大型国库项目，破坏了大学现有的职业教育课程。位于首都圈某大学的规划处长表示：“大学现场已经稳定地监管和管理与企业的匹配标准现场实习，但教育部却在没有详细对接对策的情况下，贸然新设实习支持费，既与现有标准现场实习规定不符，也与劳动部的青年体验支持项目等其他部门的职业体验项目重叠，助长了预算重复和低效。”
‘地方国立大学奖学金’（2130亿韩元）收入十个区间全免，2030年7500亿财政负担加剧私立大学危机
新设的‘地方国立大学全额奖学金’（2130亿1500万韩元）将全额支持非首都圈国立大学30所新生的注册费，地区均衡发展奖学金预算因此暴增至3280亿1500万韩元，预计到2027年1年级开始，2030年将扩大至所有年级，年均财政需求将达到约7516亿韩元，但教育部对此未在国家财政运作计划（中期财政计划）中反映。
特别是，家庭月收入认定额超过1948万韩元的高收入十个区间学生也将全额免除注册费，并设定中途退出时将进行追缴的方针，但高收入群体是否能真正成为地区定居的诱因尚不明朗。相反，地方私立大学的支持（地区人才奖学金，1150亿韩元）则严格限制在优秀学生的部分。2027学年度高考的结果显示，地方重点国立大学（5.2%↑）和一般地方国立大学（12.6%↑）的申请人数较去年有所增加，而地方私立大学仅增加0.5%。
A大学的规划处长表示：“政府希望吸引首都圈人才到地方的美好名义与现实相悖，实际上地方私立大学的学生被地方国立大学吸收，形成了‘地区内零和游戏’。在对国内大学生的80%以上进行限制的情况下，仅对国立大学的学生免除高收入十个区间的注册费，显然是对私立大学的逆向歧视，可能导致地方私立大学的灭亡。”
地方国立大学未来人才成长资金6910亿，法律依据缺失的综合补助与资金闲置
根据非首都圈国立大学21所的中长期发展计划，设立了‘地方国立大学未来人才成长资金’（6910亿韩元），以总额拨款的方式自主执行。该项目将平均支持9所重点国立大学500亿韩元，12所一般地方国立大学200亿韩元。
然而，为了在多年度内积累资金以建立大学自有基金，必须先修订《国立大学的会计设置及财政运营法》（简称国立大学会计法），但相关修订案尚未提交国会。
在没有法律基础的情况下先行编制预算，且未制定第一年后的年度投资计划。如果在自律的名义下，支持资金被无限期积累为大学自有基金，可能导致数千亿国库资金闲置，而不用于迫切的教育和研究创新，造成道德风险。
私立大学工科基础设施6000亿单年度投入，项目重复投资与不明分配
为支持40余所地方优秀私立大学的实验室、实习和研究设施等基础设施建设，单年度预算投入6000亿韩元。然而，私立学校振兴基金中的‘私立学校教育环境改善资金贷款’（1248亿9000万韩元）中的创新引导贷款已经支持新兴产业和主力产业的大规模基础设施，而未来应对基金中的‘工科学术研究基础（R&D）大学研究基础建设’（362亿4100万韩元）项目也在支持最先进的共同研究设备建设，因此投资目的重叠。
此外，地区均衡发展特别账户的先进领域共享大学及五极三特共享大学、产学研合作深化项目的‘半导体共同研究所联合课程’也已经建立了数千亿韩元的高价设备并对其他大学开放共享。在没有通过国家研究设施设备综合信息系统（ZEUS）检查现有设备的使用率的情况下，将现金性设备建设费分散给各个私立大学，被指责为典型的预算浪费和重复投资。
位于中部地区的B大学规划处长在与《亚洲经济》的通话中表示：“如果每所大学都单独建设数十亿韩元的先进AI基础设施或高价研究设备，某些大学可能会因用户过多而超负荷，而其他大学则可能因闲置设备而造成严重的低效。政府应当围绕核心平台集中高价计算资源和研究基础设施，并建立实质性的共享体系，以便附近的私立大学和中小规模大学能够有机共享和利用。”
B大学处长还表示：“最近政府的高等教育财政项目中，RIS变成RISE、锚点、五极三特等，虽然名称不断更换，但细节内容却没有差异化的创新，类似的项目只是换个名字反复出现。在中央政府频繁更改项目名称和统一的自上而下的项目推进下，大学们消耗了大量行政资源，为了拯救地方高等教育生态，必须摆脱国立大学中心的偏重投资，转向可持续的平台中心的基础设施集聚政策。”
部门间类似项目的重复性也受到关注。运营政府财政支持项目的某大学相关人士表示：“未来应对基金中2070亿韩元新设的教育部的‘AI再起大学（返回校园）’或地区终身教育活性化项目（235亿韩元），与劳动部的‘AI校园’及职业培训、地方政府的终身教育项目的支持内容和对象实际上是重复的。大学及公共机构和地方政府到处都在进行终身教育，而在没有部门间协调的情况下，将其拆分为短期学位和非学位课程，单独编制数千亿预算，典型的部门间行政和财政浪费。”
免除预备性调查后‘适当性审查’被跳过的1.7万亿，国会微观审查不可避免
问题在于，未来应对基金内的大规模新项目连法律规定的最低审核程序都被跳过。‘大学生首次职业项目’（4650亿韩元）、‘地方国立大学未来人才成长资金’（6910亿韩元）、‘私立大学工科实验室、实习和研究设施等基础设施建设支持’（6000亿韩元）等三个项目（总计1万7560亿韩元）均为国家财政法上免除预备性调查的项目。
根据《国家财政法》第38条第5款，免除预备性调查的项目，计划预算处（财政部）部长应对项目计划的适当性进行事前审核，并将结果反映在预算编制中。然而，政府在适当性审核结果出来之前，就将超过1.7万亿韩元的预算案直接提交给国会。财政投入的合理性或中长期资金筹措方案甚至未经过客观验证，就在‘未来应对’的名义下提交给国会。
全国大学规划处长协会会长全炳勋在与《亚洲经济》的通话中表示：“未来应对基金中达1.7万亿韩元的主要新项目在未完成国家财政法规定的项目计划适当性审核的情况下提交国会，缺乏程序正义的草率编制，标题虽宏伟，但细节推进计划和执行管理方案尚未确立，这些项目在未来将不可避免地导致现场的严重行政混乱和财政失控。”
全会长还表示：“在缺失长远教育视角的情况下，眼前的半导体和AI热潮下，教育部和劳动部等各部门间重复列举的短期流行项目层出不穷。国会预算审查过程中，未经过适当性审核的项目的合理性必须彻底重新验证，部门间的预算隔离和重复支持必须果断削减，进行支出结构调整。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
