首尔市为了激活相对商业性较低、开发进展缓慢的强北地区等11个自治区，将公共贡献率降低至一半。 首尔市于3日宣布，将推出针对开发条件不足地区的定制激励措施“共生发展型事前协商+”制度。 该制度适用于首尔市平均公告地价的60%以下的自治区中，开发条件相对较差的地区，包括强西、强北、九老、金川、道峰、西大门、成北、恩平、中浪、诺原和东大门等11个自治区。 市政府将对这些地区实施反映地方特性的定制协商体系，而非以往的统一协商标准。公共贡献率将从60%降低至30%，居住比例也将根据地理特征、开发条件和公共性等综合因素进行协商决定。 此举旨在降低公共贡献负担，并灵活适用居住比例，以引导民间投资。市政府表示：“过去通过均衡发展型事前协商等方式推动地区间开发差距的缩小，但由于某些地区的居住比例标准等原因，未能确保项目的商业性，导致民间参与受到限制。” 此次制度是民选第9届政府核心承诺“强北居住改善的超强激励”的首次制度化案例。 同时，首尔市市长吴世勋正在推进“强北繁荣时代”作为平衡发展强南与强北的核心市政课题。市政府致力于通过放宽监管和扩大开发激励等措施，改善强北地区的居住环境和提升竞争力。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

“区长投票给民主党，市长投票给欧世勋。” 在首尔观岳区新林站附近，一位40多岁的上班族这样总结了此次首尔市长选举的本质。 他表示：“说实话，我对政治并不太信任，但在上下班时感受到了一些变化。我觉得首尔逐渐变得更好了。”这表明，尽管他的政治倾向不同，但在市长的选择上，他有着不同的标准。 住在诺原区的一位50多岁的女性自营业者也表达了类似的看法。 “虽然对政党不太满意，但还是要选一个能干的市长。我对社区氛围的改变抱有期待。” 解释此次首尔市长选举的最强有力的词汇，实际上是“交叉投票”。选择民主党区长的选民在市长选举中投票给欧世勋的现象在首尔各地普遍存在。 然而，政治圈内外对此有更明确的解读。交叉投票只是结果，原因另有其事。其核心是“欧世勋”这个人。因此，这次选举更接近于欧世勋个人品牌的胜利，而非国民力量的胜利。 首尔市民在选择政党时，市长的评估却采用了不同的标准。分析认为，他们冷静地考虑了“谁有能力管理城市”，“谁实际改变了我的生活”。 尤其值得注意的是，此次选举中，首尔的走向与全国趋势截然相反。 在釜山、蔚山、江原道和忠南，国民力量的候选人接连失利。对在野党的疲惫感和“国民力量审判论”在这些地区强烈影响。然而，首尔却不同。首尔选择的不是政党，而是欧世勋。 欧世勋市长候选人选举营的相关人士表示：“此次选举的重要性在于，国民力量的候选人欧世勋并不是唯一的焦点，欧世勋个人才是。”并称这是政党支持与市长评估完全分离的典型案例。 实际上，此次选举中出现的数字更清晰地展示了这一点。 中浪、成北、强北、诺原、恩平等强北地区与强西、九老、金川、观岳等西南地区的交叉投票改变了选举的整体走向。在这些地区，欧市长比国民力量的区长候选人多获得了106,125票。考虑到欧市长与郑元五候选人最终的得票差距约为60,000票，这次选举实际上是强北与西南的交叉投票决定了胜负。 尤其在观岳区，欧市长比国民力量的区长候选人多获得了20,731票，在诺原区多获得15,840票，在强西区多获得15,259票，在成北区多获得14,811票，在中浪区多获得14,256票。 这并不能简单地用中间选民的移动来解释。部分支持民主党的选民在市长选举中例外地选择了欧世勋。换句话说，首尔民心的选择是“政党是民主党，但市长却是欧世勋”。 为什么会发生这样的情况？ 政治圈内外普遍认为“欧世勋的人物论”是首要原因。在此次选举中，欧市长并没有将自己局限于国民力量这个党派，而是选择与中央政治保持一定距离的策略。 在选举过程中，欧市长与党领导层多次公开发生冲突。他实际上主导了“绝缘（与尹锡悦前总统的绝缘）”的信息，并毫不避讳地批评领导层。显然，他的意图是将首尔市长选举从中央政治的延续中拉回到“首尔行政评估”的舞台上。 政治圈对此评价道：“欧世勋是国民力量的候选人，但他的支持者并没有以国民力量的方式进行选举。” 实际上，此次选举在全国范围内“国民力量审判论”强烈影响。然而，欧市长在这个框架中相对自由。将政府与执政党风险与自己分离的所谓“脱钩策略”成功扩展了中间选民。 “欧世勋市长候选人选举营”的另一位相关人士表示：“全国范围内是政党审判的选举，但首尔是个例。”并分析称：“首尔市民从选择城市管理者的角度评估了欧世勋。” 不过，不应忽视他的政策效果。重要的是，信任的关键在于执行政策的欧世勋，而非政策本身。 气候同行卡、首尔跑、手腕医生9988、青年就业指导学校、安心帮助我、首尔户外图书馆等生活政策无疑对选民产生了影响。然而，市民选择的不是政策清单，而是反复执行这些政策的“行政官欧世勋”。 首尔市发言人李敏京表示：“首尔市民对日常使用的政策更加敏感，而非庞大的政治口号。”并指出：“像气候同行卡这样的政策让市民反复感受到，与欧市长个人的信任有很大关系。” 此次选举中显现出的另一个特点是世代扩展性。原本被视为保守政党的弱势群体的40、50岁和20、30岁女性群体出现了显著扩展。尤其是2030年代女性和4050年代群体，传统上被认为是民主党倾向较强的群体，但在此次选举中，他们以生活效能感为标准投票，而非政党好感度。这是一个无法简单用保守派团结来解释的变化。 政治圈内部分人士将此次首尔市长选举解读为“粉丝政治的局限性”的象征场景。仅靠强大的支持群体的团结无法赢得首尔民心。 围绕李在明总统的民主党式政治依赖于强大的支持群体动员和政治忠诚，而欧世勋市长则选择了以生活政策和城市行政成果为中心吸引中间选民的方式。 执政党相关人士表示：“此次首尔市长选举可以说是效能感战胜了粉丝政治。”并指出：“谁更能改变市民生活，变得更加重要的时代已经到来。” 尤其是强北与西南的变化具有象征意义。 欧市长作为民选第八届的核心品牌提出的“强北繁荣时代”和“西南大改造”不仅仅是简单的开发承诺，更是给长期感到相对剥夺感的地区居民带来了“这次真的会有所改变”的期待。 在强北，提出了16万亿韩元规模的投资和交通网络重组、昌洞和道峰地区的开发计划；西南地区也在推进G谷创新和马谷产业带的建设、铁路网络的扩展。 重要的是，居民们将这些视为不仅仅是选举承诺，而是实际可行的项目。过去的开发承诺往往停留在声明层面，而欧市长则被认为是“真正会推进的人”。 此次首尔市长选举可以归结为一个问题：首尔市民为何再次选择欧世勋？答案或许很简单。因为人比政党更重要。 普遍分析认为，首尔民心不再仅仅受巨大的意识形态和阵营口号的影响。市民们以“谁实际改善了我的生活”，“谁有能力兑现承诺”为标准投票。 首尔总是走在前面。中间选民的移动、世代裂痕、政治格局的变化通常始于首尔。从这个角度来看，此次选举留下的意义超越了简单的地方选举。它展示了实用政治可能成为未来韩国政治的新标准，超越粉丝政治，超越阵营忠诚，超越政治口号，强调行政效能感的可能性。

随着吴世勋首尔市长连任的确认，推动首尔东北地区成为文化和产业中心的“强北繁荣时代”构想将继续获得动力。特别是以明年上半年开馆为目标的首尔竞技场，将加快创东·上溪地区的开发项目进程。 根据7日首尔市的消息，市政府近期已对《首尔特别市行政机构设置条例实施规则部分修订规则案》进行了立法预告。修订案中包含设立专责组织，负责首尔竞技场的运营管理及韩流产业的培育等工作。 根据修订案，首尔市经济事务局创造产业科将负责首尔竞技场的运营管理、周边活化、韩流产业的培育与支持等工作。 首尔竞技场是位于首尔道峰区创东站附近，约5万平方米的土地上建设的国内首个以K-pop为中心的综合文化设施。它将包括约1万8269个座位的大型音乐专用演出场馆、中型演出场馆（可容纳最多7000人）、电影院和商业设施，最多可同时接待2万8000人。 首尔市在2022年与Kakao签署了实施协议，成立了特殊目的公司(SPC)首尔竞技场，并于2024年开始动工。总投资额为3120亿韩元，目标是在明年上半年开馆。 市政府预计，首尔竞技场开馆后将吸引250万名观众，促进演出和文化产业的就业机会，并推动创东·上溪地区的经济发展。 首尔市在4月还发布了以首尔竞技场为中心，推动创东地区成为全球文化中心和娱乐产业集聚地的“K-娱乐城，创东”构想。创东将作为文化和创造产业的中心，而上溪则计划围绕将迁移的创东车辆基地建设的首尔数字生物城市(S-DBC)形成未来产业中心。 此外，市政府还计划通过与光云大学站周边开发项目的联动，将东北地区从传统的居住中心转变为具备就业和产业基础的经济中心。 光云大学站周边开发项目是对位于首尔诺原区月溪洞光云大学站附近约15万平方米的旧铁路物流基地（货车基地）进行开发的项目。该项目的核心是由IPAPK现代产业开发的首尔元，这是一个大型综合城市，集居住、办公、商业和文化功能于一体。 此次修订案还包括将工业园区及周边地区的城市规划工作移交给城市空间总部城市规划科，以及将金浦机场周边城市再生创新地区项目移交给平衡发展总部西部项目科的内容。 首尔市计划在8日之前完成意见征集程序，随后将修订案确定，并于吴市长的民选9期任期开始的下个月1日起实施。 随着首尔竞技场及东北地区的核心开发项目在吴市长连任的背景下确保政策的连续性，“强北繁荣时代”的构想预计将进一步获得动力。

首尔东南部重建市场的氛围正在迅速升温。由于项目可行性不足和交通不便，诺原、道峰、江北地区的开发长期滞后，但随着大规模整治项目的加速推进，市场上出现了东南部成为首尔新供应中心的声音。 15日，整治行业消息称，首尔市在第六次城市规划委员会整治项目特别分委员会上修订通过了上溪宝兰公寓重建整治区域的指定及整治计划决定、景观审议案。因此，诺原区的上溪宝兰公寓将重建为最高45层、4483户的大型社区。首尔市通过应用项目可行性修正系数1.8和放宽容积率等措施，提高了项目的可行性，并决定同时供应323户公共住房。 一段时间以来，由于项目可行性低，东南部重建项目的推进速度缓慢，但最近情况发生了变化。首尔市扩大了快速综合规划，并引入了项目可行性修正系数，改善了项目推进的条件。过去，由于房价低、建筑高度限制和项目可行性不足等多种因素，整治项目常常长期搁置。 月溪洞地区被认为是这种变化的代表性区域。月溪三号4期和月溪市营高层公寓的重建同时推进，未来供应规模预计将超过7000户。此外，光云大学站周边的开发项目也在进行中，整个月溪洞地区有可能重新规划为新城级居住区。 交通网络的改善期待也是推动市场氛围的因素之一。GTX-C线、东南线轻轨、光云大学站开发、东部干线道路地下化等项目的推进，预计将迅速改善过去东南部的交通可达性。 居民期待较大的项目是东南线轻轨。这条线路将连接王十里、考林大学、米亚沙沟、夏季、仲界和上溪，是首条直接连接强北东西的城市轨道。首尔市正在以今年后开通为目标推进该项目。 GTX-C被认为是推动东南部重新评估的关键变量。创东站和光云大学站周边的GTX开通后，前往三星站的时间将大幅缩短。曾被视为首尔代表卧城的诺·道·江地区，将形成与主要商务区直接连接的结构。 首尔市在政策上也在积极推动东南部开发。市政府最近提出了“强北繁荣时代”战略，计划将东南部培育为首尔的新增长轴。这个方向不仅限于住房供应，还希望将产业、文化和交通功能集中在一起。 创东车辆基地的迁移地块上，正在推进生物、创业和文化产业中心的综合开发，同时也在进行首尔竞技场的建设项目。这是朝着自给自足功能的综合城市转型的努力。 实际上，市场氛围也被评估为与过去不同。过去，由于强南的可达性较差，许多人认为东南部公寓价格上涨的潜力有限，但最近由于这是首尔少数几个可以进行大规模重建的地区，价值正在重新评估。 当然，仍然存在一些变数。施工费用上涨和房地产市场的放缓仍然是负担因素。重建超额收益回收制度和成员分担金问题也被视为项目推进过程中的冲突因素。 不过，市场注意到，与过去相比，项目的可行性显著提高。实际上，整治计划的通过和许可案例的不断出现，使得曾经停留在期待中的东南部重建项目正在进入实质性阶段。 一位房地产行业人士表示：“过去，诺·道·江被认为是开发被忽视的地区，但最近已成为首尔最大变化之一的地区。交通网络的扩展和大规模重建同时进行，未来对首尔居住地图的流向将产生不小的影响。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。