为讨论拟定的‘超级特区特别法’中的劳动特例，劳资政社会对话的第二次实务协商会议于2日召开。根据联合通讯社的报道，劳动部表示，今天下午，劳动界、经营界及政府相关人员参加了关于超级特区特别法的实务协商。劳动界由韩国劳动组合总联盟（韩国劳总）政策本部长和全国民主劳动组合总联盟（民主劳总）企划室长出席。经营界则由韩国经营者总协会（经营者总）董事和大韩商会（商会）总部长参加。政府方面，劳动部、国务协调室、财政经济部、产业通商部的实务及局长级相关人员出席。总统直属的社会对话机构经济社会劳动委员会的运营局长也参与了会议。会议上，政府对超级特区的概念及推进方向进行了说明。此外，主导特别法的产业部和国调室对超级特区特别法的概念进行了介绍。不过，关于超级特区内劳动法规例外适用的具体讨论尚未展开。此前，金英勋劳动部长于上月15日提议，为讨论仅针对超级特区的劳动法规放宽，设立劳资政共同的‘单点’社会对话场合。随后，劳动界和经营界均表示参与意愿，使得自2020年为应对新冠疫情而进行的劳资政对话以来，时隔六年，民主劳总也参与的社会对话得以实现。政府与执政党目标是在年内制定超级特区特别法。超级特区特别法旨在支持包括湖南半导体集群在内的地区产业基地，以提升半导体、人工智能（AI）等高科技产业的竞争力，并促进地区投资。下一次实务协商将于8日下午4时举行。

周52小时制的例外和临时工使用期限的延长等特区法案的劳动特例讨论，已进入实质性阶段。自外汇危机、全球金融危机、劳动市场结构改善到新冠疫情，社会对话在每个重大经济和劳动问题上均发挥了作用，此次则围绕高科技产业竞争力和劳动法规问题再次面临考验。 ◆周52小时例外与临时工2+2争议……劳资社会实务协商正式启动 24日，相关部门表示，劳资社会于22日召开了“（暂定）特区法案相关单点社会对话”首次实务级别协商会议。这是继18日韩国劳动组合总联合会（韩国劳总）、民主劳动组合总联合会（民主劳总）等两大工会与韩国经营者总协会、韩国商会等经营界及相关部门副部长级人员参加的预先协商后的首次实务会议。 劳资社会决定今后每周召开1至2次实务级别协商会议，并同时进行副部长级的运营协商。下次会议定于下月2日举行。 政府于9月15日提出社会对话的建议。金英勋劳动部部长提到，关于特区法案中的劳动特例，建议由利益相关方劳资直接参与的“单点社会对话”。这是因为政府正在推动的特区法案中涉及劳动特例的讨论。 主要争议点包括高收入管理人员和研发人员不适用周52小时上限及加班、夜班和节假日工作津贴的所谓“白领豁免”，以及根据劳资协议将临时工的使用期限从现行的2年延长至最多4年的“临时工2+2”。 经营界认为，为了提升高科技产业的竞争力，需要劳动灵活化，而劳动界则担心劳动时间和非正规工的例外可能会扩大，持反对立场。 ◆自外汇危机、金融危机到弹性劳动制……每次危机都启动社会对话 劳资社会试图通过社会对话解决尖锐问题的尝试可以追溯到1998年外汇危机。当时，政府成立了劳资社会委员会，并达成了“经济危机克服的社会协议”。讨论了当时的裁员和劳务派遣制的引入，以及劳动基本权利的扩大和社会保障的增强。 随后，劳资社会委员会（现经济社会劳动委员会）制度化，形成了通过社会对话协调劳动和就业政策的框架。然而，在执行过程中，因民主劳动组合总联合会（民主劳总）与政府之间的冲突加剧，民主劳总退出了劳资社会委员会。 2009年全球金融危机时，社会对话再次启动。劳资社会及市民社会共同参与的“经济危机克服的劳资民政协议”于当年2月签署。讨论的主要内容包括劳动界与经营界的就业分享和维持努力，以及政府的支持和社会安全网的扩展。重点在于在经济危机阶段减少就业冲击的角色分担。 为修订劳动市场制度的对话也在继续。2015年，经过一年多的讨论，达成了“劳动市场结构改善的劳资社会协议”。这是关于劳动市场双重结构、劳动时间缩短、工资体系改革和社会安全网等一揽子大型协议。然而，后续政策和协议执行过程中的冲突加剧，导致韩国劳总在次年宣布终止协议并停止参与社会对话，协议后续的痛苦仍在继续。 目前与特区讨论相比较的案例是2019年的弹性劳动制社会对话。在实施周52小时制的过程中，国会环境劳动委员会的请求下，经济社会劳动委员会的劳动时间制度改善委员会成立，集中讨论了弹性劳动制的单位周期扩展、劳动者健康权保护和工资补偿方案，并于当年2月达成协议。在特定劳动时间制度立法前，劳资双方在单独的桌子上调整争议，这与此次特区对话有相似之处。 所谓的“单点”方式中，2020年新冠疫情危机克服的社会对话被视为直接先例。当年5月，劳资社会代表会议成立，集中讨论了约40天的就业维持和社会安全网等问题。虽然民主劳总内部的批准未能通过，导致原定的暂时协议未能签署，但随后在法定的社会对话机构经济社会劳动委员会中进行了内容的修订和补充，并于7月签署了“新冠疫情危机克服的劳资社会协议”。 ◆民主劳总时隔六年参与中央对话……劳动灵活化立场依然存在差异 此次特区对话中，除了韩国劳总，民主劳总也参与其中。民主劳总自2020年新冠疫情单点对话以来，时隔六年再次参与中央层面的社会对话。然而，此次参与并不意味着回归经济社会劳动委员会。 从历史案例来看，社会对话一直被用作调和因经济危机导致的就业冲击以及劳动时间、工资体系等制度改革的通道。同时，即使达成协议，后续立法和执行过程中也常常出现新的冲突。 特区社会对话同样面临着要求劳动灵活化的经营界与担忧劳动权利退步的劳动界之间的巨大立场差异。因此，未来的实务协商中，讨论范围和补充措施的协调将成为重要议题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明总统与韩国劳动组合总联盟（韩国劳总）主席金东明和全国民主劳动组合总联盟（民主劳总）主席杨京洙会面，讨论了“三大重大项目”及延长退休年龄问题等议题。 据联合新闻3日报道，青瓦台首席发言人姜裕正表示，李总统当天邀请两大工会主席到青瓦台进行座谈，双方就近期劳动议题和社会对话的推进进行了意见交流。 在会议上，李总统与工会主席们一致认为，过去一年国会延长退休年龄特别委员会讨论的延长退休年龄相关法案，需要通过反映多方利益的国会内部审议，在年内得出结果。 此外，李总统强调了三大重大项目的国家重要性，并指出成功推进这些项目对未来世代和国家竞争力的提升至关重要。 对此，两大工会主席建议，为了成功推进三大重大项目，需要紧密沟通以及劳动界的积极参与。 他们同时表示，目前国会讨论的重大特区法案中的劳动相关议题需要通过劳资参与的社会对话来解决。 此前，两大工会于上月3日对政府正在审议的湖南地区半导体重大特区的每周52小时工作制放宽表示强烈反对，并要求与李总统进行面谈。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

据韩国全国民主劳动组合总联盟（民主劳总）全国化学纤维食品产业工会19日消息，星巴克韩国员工于16日加入民主劳总化纤食品工会，并成立星巴克分会（以下简称“分会”）。这是韩国连锁咖啡行业首次成立工会分会，也意味着长期未建立工会的星巴克韩国正式进入劳资协商新阶段。 分会表示，公司长期以来虽通过内部员工沟通会议听取意见，但相关机制流于形式，未能切实反映和解决一线员工诉求。与此同时，公司在未充分听取员工意见的情况下，持续扩大促销活动规模并推出新的运营政策，导致员工工作负担不断加重，因此决定成立工会。 分会还指出，目前门店普遍存在各时段人手持续减少、促销及营销活动不断增加、员工劳动强度上升、工资水平难以维持生计、排班安排导致员工难以兼顾副业，以及工伤申请困难等问题。分会表示，未来将围绕改善劳动环境、增加人力配置、完善薪酬待遇等议题，与公司展开协商。 据悉，此前员工曾多次通过卡车示威、摆放花圈等方式要求公司改善劳动环境。在尚未成立工会的2021年和2024年，星巴克韩国员工还曾通过匿名网络社区发起联合行动，呼吁缓解因促销活动增加而加重的工作负担，并要求增加人手、改善待遇。不过，由于缺乏正式协商机制，相关诉求始终未得到根本解决。 目前，星巴克韩国共有约2.3万名员工，门店员工均由总部直接雇佣。对此，星巴克韩国方面表示，将依据相关法律法规与工会进行沟通，并努力构建相互尊重、稳定的劳资关系。

尽管明年的最低工资已经确定，但今年劳资双方仍未达成共识。由于劳资双方提出的最终方案相差30韩元，最终通过投票决定了最低工资。这引发了对最低工资决定制度未能正常运作的批评，认为需要进行现实性的改善。 15日，相关部门表示，最低工资委员会已决定2027年度最低工资为每小时1万700韩元，比今年的1万320韩元上涨3.7%（380韩元）。在未能就公益委员的建议达成共识后，劳动界提出的1万730韩元和经营界提出的1万700韩元通过投票决定了用户委员会的方案。 对此，最低工资委员会主席权顺元表示：“未能达成共识令人非常遗憾，作为委员会主席我感到很大的责任。”他还提到：“最后的修正案相差130韩元，而投票方案也在30韩元的间隔内进行投票，因此可以视为接近共识的投票。” 最低工资通过投票而非共识决定的结构正在固化。自1988年相关制度实施以来，仅有8次是通过劳资共识决定最低工资。去年，经过17年后首次达成共识，但由于民主劳动组合总联盟（民主劳总）委员的退场，留下了不良记录。 目前，参与工资决定的劳动者、雇主和公益委员各有9名，这一结构被认为是限制达成共识的因素。 关于制度的不确定性也很大。根据最低工资法，最低工资的决定标准包括劳动者的生活费用、类似劳动者的工资、劳动生产率和收入分配率等，但并未规定具体的计算公式。同时，平台劳动等新型就业形式也出现了法律的盲区。 因此，公益委员建议政府进行制度改善。公益委员要求在今年下半年成立“制度改善推进团”，全面审查和研究适用对象及决定标准，制定综合改善方案。 在今年的审议中，行业分类适用和承包制劳动者的最低工资单独适用问题均在投票中被否决。关于通过平台工作或难以按小时计算工资的劳动者，现行制度是否足够涵盖仍在讨论中，但尚未得出结论。 权委员表示：“最低工资制度在适用范围变化之外，基本框架在近40年内保持不变，许多方面需要改善。”他解释说：“最低工资委员会在审议过程中遇到的现实问题，建议劳动部寻求制度改善方案，这是建议的基本意图。” 接过最低工资委员会责任的劳动部也决定开始进行制度改善讨论。政府在国政课题中已明确提出“最低工资委员会运作及最低工资决定标准改善”。劳动部相关人士表示：“目前仍处于审查阶段，但可以理解为在改进最低工资委员会运作中的问题和改善讨论结构方面进行的努力。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

关于将部分工资以地区爱商品券（地区货币）支付的劳动基准法修订案引发了强烈反对。最初该修订案被认为仅限于三星电子、SK海力士等半导体大企业的绩效奖金，但实际上修订案确认在劳动者明确同意或有集体协议的情况下，也可能适用于一般劳动者，引发了广泛争议。 10日，各大在线社区和社交网络服务（SNS）上，绩效奖金地区货币支付修订案的新旧条文对照表广泛传播。 公开的法案“新旧条文对照表”中包含了现行法与修订案的内容。特别是现行法根据劳动基准法第43条规定，工资应以货币支付给劳动者，而修订案则允许在劳动者明确同意或有集体协议的情况下，部分工资可以通过地区爱商品券等非货币方式支付，这引发了惊讶。 对此，政治倾向不同的在线社区也出现了类似反应。保守派和进步派社区均表示：“在民主国家，工资应以现金支付的原则不应动摇。” 一位网友表示：“起初以为仅限于三星电子和SK海力士的绩效奖金，没想到所有劳动者都在范围内，”并称“这是共产主义的开始。” 其他网友也表示：“虽然说是劳动者同意，但在中小企业实际上不是半强制的吗？”、“如果地区货币大量流通，物价不就会上涨吗？”、“先试试国会议员的工资用地区货币支付吧。”、“从总统到行政、立法、司法部门先进行三年的试点。” 特别是一些网友提到该法案的主提案国会议员的过去财产相关报道。网友们批评道：“提出该修订案的共同民主党朴敏圭议员在25年内拥有多达13套房产，这样的程度不如说是租赁商而非国会议员。”、“不要用国民的工资来实验，先从他们的薪水开始。” 此前，三星电子最大的工会——三星集团超企业劳动组合三星电子分会于10日发表声明，呼吁撤回该修订案。 工会表示：“允许在劳动者明确同意的情况下，将部分绩效奖金等工资以地区爱商品券支付的劳动基准法修订案，是对工资货币支付原则的严重破坏，是一种危险的尝试。”并要求立即撤回。 该修订案由共同民主党议员朴敏圭于8日代表提案，内容是允许在劳动者明确同意或有集体协议的情况下，以地区爱商品券等非货币方式支付部分工资。 对此，韩国劳动总联盟（韩国劳总）和全国民主劳动总联盟（民主劳总）也相继要求撤回。 超企业工会表示：“如果相信地区爱商品券与货币没有区别，那么就应首先将其应用于提案国会议员的薪水。” 半导体行业也持续表达担忧。近期，关于半导体超额利润回收政策的争议与此事相关，企业竞争力可能会受到削弱，三星电子和SK海力士的员工之间也出现了要求“停止审查半导体超额利润回收政策及撤回损害企业竞争力政策”的国会国民同意请愿参与的动向。 证券界预计，今年三星电子的设备解决方案（DS）部门和SK海力士的营业利润将分别达到约400万亿韩元和300万亿韩元。因此，业界预计明年初发放的绩效奖金也将达到每人平均数亿韩元。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

关于明年的最低工资，劳资双方的立场差距依然较大。劳动界重申了将时薪提高至1万2000韩元的必要性，而经营界则再次确认考虑到小微企业和个体经营者的支付能力，冻结工资是不可避免的。最低工资委员会于25日在政府世宗厅召开第9次全体会议，进行了关于明年最低工资水平的第二次讨论。在此之前，劳资双方于23日举行的第8次全体会议上提交了明年最低工资的初步要求。劳动界提出将今年的最低工资1万320韩元提高16.3%（1680韩元），即时薪1万2000韩元，而经营界则提出与今年相同的时薪1万320韩元。当天，劳动界强调生活费用与最低工资之间的差距日益扩大，重申了加薪的必要性。韩国劳动组合总联合会（韩国劳总）秘书长柳基洙表示：“用户委员会在过去20多年里反复要求冻结或削减最低工资。为了实现最低工资法的宗旨，保障低收入劳动者的生活稳定，必须反映劳动者的生活费用。”他进一步指出：“2025年单身无婚职工的实际生活费用为275万韩元，约比今年最低工资的月换算额少65万韩元；而反映2026年物价上涨率的实际生活费用为282万韩元，最低工资与其之间的差距正在扩大。”他强调：“收入最低的家庭的可支配收入已经低于必要的生活费用，在讨论最低工资水平之前，必须先关注低收入劳动者的现实。”全国民主劳动组合总联合会（民主劳总）副委员长李美仙也表示：“最低工资1万2000韩元不是用于奢侈或储蓄的钱，而是维持基本人类生活的生存成本。最低工资的提高不仅是为了劳动者，也可以成为促进消费、让小微企业和个体经营者共同生存的良好开端。”她还提到：“西班牙在大幅提高最低工资后，低收入劳动者的收入增长促进了消费扩大和经济增长。我们应当参考最低工资提高能够带来内需循环的良性效果。”相反，经营界强调中小企业和个体经营者的经营环境已处于极限，必须冻结最低工资。韩国经营者总协会（经总）常务理事柳基正表示：“根据去年的数据，56.8%的中小企业无法承担利息费用，个体经营者的贷款余额也达到了历史最高水平。高额的最低工资是导致个体经营者经营困难的主要原因之一。”他还指出：“中小企业中央会和个体经营者联合会、最低工资委员会的调查显示，要求冻结或降低最低工资的回应占比最高。在支付能力已达极限的情况下，进一步加薪将使小微企业的生存和就业更加困难。”中小企业中央会人力政策本部长杨玉石也表示：“77.6%的受访企业感到目前的最低工资水平是经营负担，62.6%认为明年的最低工资应当冻结或降低。如果加薪超过承受水平，近一半的企业表示将考虑减少新招聘或裁员。”公益委员们呼吁劳资双方应围绕法律规定的决策标准缩小差距。公益委员秘书成宰敏表示：“今天是围绕最低工资法规定的决策标准，仔细审视彼此的判断依据，扩大理解的时刻。由于劳动者和雇主都面临困难，希望能朝着社会上可接受的合理结论迈进一步。”最低工资法定审议的截止日期为劳动部部长请求最低工资审议之日起90天后的29日。然而，法定审议截止日期只是指导性规定，并非必须遵守。最低工资委员会将通过多次全体会议，接受劳资双方的修正案，并逐步缩小差距。去年最低工资方案的通过也超出了法定截止日期，因此预计今年也将持续激烈的拉锯战。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

最低工资委员会正在讨论明年的最低工资，劳动界提出了超过10%的涨幅方案，而经营界则主张保持现状。 最低工资委员会于23日在政府世宗厅召开第8次全体会议，开始审议明年的最低工资水平。 当天，工人代表提出明年最低工资为每小时1万2000韩元，比今年的1万320韩元高出16.3%（1680韩元）。按月计算为250万8000韩元。 而雇主代表则提出与今年相同的1万320韩元，按月计算为215万6880韩元。 在最低工资讨论前，劳资双方展开了激烈的争论。韩国劳动组合总联盟（韩国劳总）秘书长柳基燮表示：“最低工资是保障劳动者生计的制度”，并指出“由于高物价和能源价格上涨，低收入劳动者的实际工资大幅下降，必须反映这一情况”。 全国民主劳动组合总联盟（民主劳总）副委员会长李美仙也表示：“目前的最低工资难以应对飞涨的生活成本和公共费用”，并称“1万2000韩元的最低工资不是奢侈，而是生存的要求”。 相对而言，经营界则反对最低工资的上涨，认为这会对就业市场和小型企业的经营环境造成压力。韩国经营者总协会（经总）常务理事柳基正指出：“在过去10年中，最低工资上涨了79.7%，远超名义工资和消费者物价的上涨幅度”，并声称“已经达到了相当高的水平”。 中小企业中央会人力政策本部长杨玉石也表示：“如果最低工资超过生产力的增长，将可能导致就业缩减、无人化和投资萎缩等负面影响”，并强调“需要考虑中小企业和小型企业的现实情况”。 最低工资法定审议的截止日期为劳动部长请求最低工资审议之日起90天内，即6月29日。该期限为指导性规定，并非强制执行。因此，预计下月初可能会决定最低工资水平。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

明年最低工资的决定进入了劳资双方的拉锯战。劳动方提出明年适用的最低工资初步要求为时薪12000韩元，而经营方则表示现行最低工资对小微企业来说已经难以承受，因此对加薪持谨慎态度。最低工资委员会于23日下午在政府世宗厅召开第八次全体会议，开始审议明年最低工资水平。劳动方要求将明年最低工资提高至时薪12000韩元，比今年的最低工资10320韩元高出1680韩元（16.3%）。按月计算（基于209小时），为250万8000韩元。韩国劳动总联盟（韩国劳总）秘书长柳基燮表示：“最低工资是保障劳动者生计的制度”，并指出“高物价和能源价格上涨导致低收入劳动者的实际工资大幅下降，必须反映这一情况”。全国民主劳动总联盟（民主劳总）副委员长李美仙也表示：“目前的最低工资难以应对飞涨的生活成本和公共费用”，并称“12000韩元的最低工资不是奢侈，而是生存的要求”。她强调：“只有劳动者的收入增加，内需和小商圈才能复苏”。李美仙副委员长还反驳了以生产力为理由抑制最低工资上涨的观点。她表示：“以生产力为理由冻结或降低最低工资与制度的初衷相悖”，并称“时薪12000韩元是为了劳动者家庭的基本生计而设立的安全网，而不是追求更好生活的要求”。相对而言，经营方则反对最低工资上涨，认为这可能会对就业市场和小微企业的经营条件造成负担。韩国经济团体（韩经团）常务理事柳基正指出：“过去10年，最低工资上涨了79.7%，远超名义工资上涨率和消费者物价上涨率”，并称“目前已经达到了相当高的水平”。他特别提到住宿和餐饮业以及5人以下企业的最低工资低于标准的比例超过30%，并表示“在某些行业，甚至连现行最低工资都难以维持”。中小企业中央会人力政策本部长杨玉石表示：“如果最低工资超过生产力水平，可能会导致就业减少、无人化和投资萎缩等负面影响”，并呼吁“在决定时需考虑中小企业和小微企业的现实”。公益委员当天要求劳资双方基于客观资料和事实进行讨论。公益委员成宰敏表示：“最低工资的决定应综合考虑劳动者的生计费用、类似劳动者的工资、劳动生产率和收入分配率等因素”，并强调“需要分享彼此的判断依据，扩大理解的讨论”。最低工资法定审议的截止日期为雇佣劳动部部长请求最低工资审议之日起90天内的6月29日。该期限为指导性规定，并非必须遵守。最低工资委员会将在未来多次全体会议中接收劳资双方的修正案，并逐步缩小差距。然而，去年最低工资方案的通过也超出了法定期限，因此预计今年也将出现激烈的争论。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

15日，韩国两大工会组织（民主劳总、韩国劳总）成员在世宗文化会馆前举行记者会，要求明年将最低时薪提高至1.2万韩元。