上月15日，首尔麻浦区某施工现场。【图片来源 韩联社】 韩国建筑政策研究院（以下简称“建政研”）于1日发布的《建筑业引进一般技能人员（E-7-3签证）实施方案》报告中指出，在人口结构持续恶化的背景下，韩国建筑业正面临劳动力供给严重不足困境，亟需通过扩大外籍技术工人引进规模来缓解行业危机。 报告显示，建筑业作为典型的劳动密集型产业，正遭受出生率持续走低和劳动人口锐减的双重打击。同时，本土劳动者对建筑行业就业意愿持续低迷，施工现场劳动力老龄化问题日益凸显。这一结构性矛盾已严重威胁到建筑产业的可持续发展。 韩国统计厅日前发布的数据显示，截至今年4月，建筑业从业人员平均年龄达50.2岁。其中“技术工种及相关技能人员”和“基础劳务人员”的平均年龄分别为51.1岁和53岁，显示出明显的高龄化趋势。特别是基础劳务人员中，60岁以上高龄劳动者占比高达34.7%，50岁年龄段占32.7%。报告指出，熟练技术工人严重短缺，不仅造成生产效率下降，更将削弱韩国建筑业的竞争力及经济发展。 建政研于2022年受国土交通部委托开展的“建筑业熟练工人供需现状”问卷调查结果显示，35.1%的受访建筑企业表示“技术工人严重短缺”，26.5%的企业表示“略有短缺”，合计超过六成的建筑企业面临不同程度的用工荒。报告指出，熟练工人持续短缺可能导致工程进度延误，继而推高施工成本。特别是对于劳动密集型的大型工程项目，工期延误还可能引发后续入驻延期等一系列连锁反应，造成更大的经济损失。 目前，韩国建筑行业仅能通过E-9非专业就业签证引进外籍劳工。该签证只允许短期（三年）滞留，且仅限从事基础性劳务工作，难以从根本上解决技术工人短缺问题。因此，报告建议，在建筑业引入特定活动（E-7）签证框架下的“一般技能人员（E-7-3）”制度，该制度允许引进具备专业技能的外籍工人并能延长滞留期限。 据悉，E-7-3签证目前适用于动物饲养、水产养殖、清真食品加工、乐器制造与调律、船舶焊接、船舶电气、船舶涂装、航空器维修及航空零部件制造等九个专业领域。与通过雇佣许可制随机分配的E-9签证不同，E-7-3签证允许雇主根据应聘者的专业技能和工作经验进行自主选拔，更能保障劳动生产效率。此外，该签证允许符合条件的劳动者延长居留期限并申请家属随行，将有效减少建筑业非法滞留外籍劳工雇佣现象。 建筑业相关人士表示：“随着高等教育普及率持续提升、普遍追求高薪职业、适龄劳动人口不断减少等多重因素影响下，建筑业正面临前所未有的用工危机。若能建立专业外籍技术人才的合法引进渠道，或能有效解决目前面临的难题。”

根据韩国统计厅31日发布的《2025年2月产业活动动向》报告，韩国2月经济呈现全面复苏态势。全行业生产、消费和投资三大指标同步回升，其中建筑业生产终结了长达7个月的连续下滑趋势。 数据显示，2月全行业生产指数（2020年=100）达到111.7，环比增长0.6%。这一数据较1月3%的降幅明显改善。值得关注的是，反映当前经济状况的同步指数和预测未来走势的先行指数均环比上升0.1个百分点，进一步印证了经济回暖趋势。 从行业表现来看，矿工业生产环比增长1%，其中电子零部件制造业表现突出，增幅达9.1%，其他制造业也实现0.8%的稳定增长。建筑业整体生产环比增长1.5%，但行业内部走势分化：土木工程领域强势反弹13.1%，扭转自去年8月以来的持续下滑态势，而建筑工程则环比下降2.2%。 服务业方面呈现结构性分化。信息通信业持续疲软，环比下滑3.9%，拖累整体服务业表现；但批发零售业环比增长6.5%，金融保险业增长2.3%，共同推动服务业生产环比小幅上涨0.5%。 与去年同期相比，住宿和餐饮业生产下降3.8%，延续低迷态势。自去年2月以来，该行业已连续13个月同比下滑，近四个月降幅进一步扩大。零售销售指数环比增长1.5%，主要受到耐用品（13.2%），尤其是乘用车（13.5%）销售增加的带动。乘用车销售创下自2020年3月以来的最大增幅，得益于补贴提前发放。此外，设备投资因机械类和运输设备投资增加，环比大幅增长18.7%。 尽管数据显示2月生产、消费和投资均有所回升，政府仍强调，需关注统计调整及假期效应对经济走势的影响。韩国统计厅经济动向统计审议官李斗元表示：“春节效应导致工作日天数变化，因此年末年初的指数波动较大。” 2日，韩国釜山港的戡蛮码头和新戡蛮码头正在进行集装箱装卸作业。【图片来源 韩联社】

上月20日，光州某施工地【图片来源 韩联社】 一项调查显示，韩国建筑业正面临由多重不利因素引发的破产危机。 韩国建设产业研究院于3日发布的统计数据显示，去年韩国建筑企业停业申报数量显著增长，共达641件，同比增加60件（10.3%），是自2005年开始调查以来的最高水平。建筑企业停业申报的数量在建筑市场蓬勃发展的2021年仅为305件，而到了2022年则增至362件，2023年更是进一步激增至581件，呈连续三年持续攀升趋势。 据调查，进入今年以来，该趋势并未得到缓解，已有58家建筑企业申报停业，若将工程建筑企业纳入统计范畴，则停业申报数量高达325件，意味着在过去的一个月内，日均有12家企业被迫关门。同时，新登记的建筑企业数量则呈逐年减少趋势。去年12月，新登记的建筑企业仅为434家，同比大幅减少66.79%。建筑企业累计数量也从2023年的1.9517万家减少至1.9086万家，减少2.2%。韩国建设产业研究院研究委员朴哲汉（音）指出：“停业企业数量的增加、注册企业数量的萎缩以及建筑业就业人数的减少，共同构成了典型的建筑业景气停滞现状。” 此外，破产企业的数量也在不断增加。去年全国共有12家建筑企业宣布破产并进入法定管理程序，其中不乏施工能力评价排名前100名的企业。去年评价排名第58位的中坚建筑企业新东亚建设宣告破产后，庆南地区排名第2位的建设公司大渚建设（评价排名第103位）也向法院申请了法定管理程序。 业界普遍认为，建筑原材料价格及人工成本的上涨、资金紧张以及地方楼盘积压等多重因素，导致相对流动性不足的地方中小建筑企业遭受重击。据建设产业研究院透露，建筑工程费指数在过去四年内激增30%，进一步加剧了建筑业的困境。

沙特阿拉伯国家石油公司天然气设备工业园。【韩联社】 去年，韩国海外建筑累计订单额首次跨越1万亿美元的里程碑。这是自1965年11月现代建筑首次承揽海外订单后，已跨越整整59年。 国土交通部于3日发布的数据显示，截至去年11月，韩国海外建筑累计订单额达到9965亿美元，并于同年12月突破1万亿美元大关。在面对国际环境复杂多变的严峻挑战下，韩国建筑业展现出非凡的韧性，于年终阶段全力冲刺，持续聚焦订单累积，实现历史性突破。 国土交通部长官朴庠禹在新年贺词中特别强调了“1万亿美元大关”的非凡意义，指出为韩国经济增长注入了强劲动力，成为国家发展的坚实基石。尽管去年全年海外建筑订单额未能完全达到政府预设的400亿美元目标，但仍创下自2015年（461亿美元）以来9年间的新高，彰显行业的复苏势头与潜力。数据显示，去年1至11月，海外建筑累计订单额为326.9亿美元，12月订单额尚未公布。 海外建筑年均订单额曾在2010年的繁荣期达到716亿美元的高峰，随后受中美贸易战和中东地区订单减少等因素影响，订单逐年下滑，2019年更是降至223亿美元的低谷。然而，自2021年（306亿美元）起，订单额开始反弹，2022年和2023年分别达到10亿美元和333亿美元，呈稳步回升的良好态势。 去年，中东市场成为韩国海外建筑业绩增长的重要引擎。2023年，中东订单额占韩国全体海外订单的34%，去年跃升至50%。去年4月，三星工程与GS建设从沙特阿拉伯国家石油公司获得60.8亿美元大单，以及后续多个中东项目的成功承揽，为业绩贡献了重要支撑力。海外建筑协会全球事业支援室长李龙光（音）指出：“得益于去年油价稳定，中东国家订单量持续增加，全年呈现出积极向上的发展态势。展望未来，我们将致力于拓展高附加值的投资开发型订单，以进一步提升行业竞争力。” 尽管去年海外建筑订单取得1万亿美元的里程碑式成就，但政府仍难笑逐颜开。由于韩国政局动荡及济州航空坠机事故等事件影响，去年底至今年初的整体氛围暗淡。业内预测认为，鉴于政局的不确定性及外部环境的多变性，今年的海外建筑订单环境仍面临诸多挑战，形势不容乐观。