这是特朗普第二任期内与习近平的首次会晤，也是自2019年6月日本大阪G20峰会以来两位领导人的再次对话。此次会谈在中美贸易摩擦持续升级的背景下举行，全球目光聚焦于这两个超级大国能否找到缓和紧张关系的路径。
两位领导人在摆放两国国旗的会场前握手，气氛友好。特朗普称习近平为非常有威严和受人尊敬的中国主席，表示能与这位长期以来的朋友在一起是莫大的荣幸。他强调：“我们已经在许多事情上达成共识，习主席是一个伟大国家的伟大领导人。”
习近平也阐述对中美关系的立场：“即使存在各种风浪、逆风和挑战，中美关系也必须朝正确的道路同向前进。”他明确表示：“中国已经作好与美国合作的准备，中美应该成为朋友。中国的发展也与‘让美国再次伟大’的愿景相一致。”这一表态成为向特朗普政府释放善意的重要信号。
美国总统特朗普（左）与中国国家主席习近平【图片来源 韩联社】
特朗普在会谈后的专机记者会上宣布：“稀土问题已经全部解决，这个障碍现在消除了。”中国同意暂缓稀土出口管制一年，并预计此后每年延长。稀土是高科技产业和国防工业的关键原材料，该问题的解决为两国在高科技领域的持续合作扫清障碍。
值得注意的是，特朗普没有明确说明是否就下月中旬到期的中美“超高关税暂缓”期限达成再次延长协议。这一145%对等关税的暂缓措施即将在11月中旬到期，能否延长关系到两国贸易关系的稳定性。此外，特朗普此前威胁的100%额外关税是否暂缓，也未得出明确结论。
此次中美首脑会谈的成功为正在庆州举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议扫清最大障碍。2018年APEC峰会就在中美贸易冲突下未能通过共同宣言。随着两国达成贸易休战共识，《庆州共同宣言》的起草工作也正在顺利推进。
中美首脑会谈现场【图片来源 韩联社】
韩国外交部长官赵显提议：“重申APEC保持开放、互联互通和面向未来共同体的持续目标。”韩国产业通商部通商交涉本部长吕翰九强调：“以WTO为中心的多边贸易体制应该成为全球贸易秩序的核心支柱，APEC应该通过开放的多元主义加强互联互通。”
此次中美首脑会谈的成功在较大程度上得益于特朗普与习近平之间的个人关系。特朗普多次强调与习近平彼此了解，习近平也称赞特朗普真心关注世界和平。在复杂的国际环境下，领导人之间的个人互信成为推动务实合作的重要因素。
会谈取得的成果诸多，但中美之间的技术竞争、地缘政治对抗等深层问题依旧存在。"超高关税暂缓"问题的模糊处理显示出双方在关键问题上的分歧尚存。习近平强调：“国情不同，难免存在不一致”，实际上也是对深层分歧的委婉表达。
作为世界前两大经济体，中美关系的任何变化都会对全球经济产生深远影响。此次会谈达成的协议，不仅有助于稳定两国经贸关系，也为全球供应链稳定、多边贸易体系维护提供积极信号。在APEC峰会期间举行中美首脑会谈，也突出在多边框架下通过双边对话解决分歧的象征意义。
特朗普的明年4月访华计划为未来持续对话提供一个时间表。如果双方能够落实已经达成的协议，并在“超高关税”等关键问题上取得进展，中美关系则有望进入相对稳定期。此次釜山会谈为中美关系注入积极动力，但从“休战”到“和解”，从“管控分歧”到“战略共识”，中美两国还有长路要走。
