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"十五五"规划定调在即 韩国高度关注两会政策信号

王海纳 记者 2026-03-03 10:53
'中최대 정치행사' 양회 내일 개막…경제정책·대외 메시지에 관심
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临近两会召开的天安门广场一带。【图片提供 韩联社】


中国一年一度最重要的政治议程——两会(中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称)即将于4日拉开帷幕。两会通常为期约一周,被视为观察中国全年政策走向的重要窗口,将发布年度经济社会发展目标,并对国内外政策做出系统阐述。

今年是中国“十五五”开局之年,此次两会不但是观察中国宏观政策的重要窗口,也将为未来五年的发展蓝图奠定基础。经济社会发展主要目标尤其是国内生产总值(GDP)增速等目标是每年两会各方关注的焦点。美国总统特朗普计划于本月底访问中国,中方将对外释放何种信号也引发高度关注。
 
中国目前面临房地产低迷、内需动力不足、青年失业率较高等挑战,外界普遍关注今年是否会将全年经济增长目标设定在5%左右。过去三年中国GDP增速均保持在5%以上‌,但增速呈放缓趋势。国际货币基金组织(IMF)日前预测,今年中国经济增速可能会降低至4.5%。此前在地方两会上,全国31个省级行政区中,已有21个省份下调增长目标,9个省市持平,仅江西省上调。这也为中央层面调整经济增长目标提供现实依据。

不过,也有分析认为,即便经济增速略低于5%,只要保持在4.5%以上,官方仍可能维持5%左右的名义目标,以稳定市场预期与投资信心。
 
5日发布的《政府工作报告》将简要指出“十五五”时期主要目标任务,参照往年惯例,“十五五”规划纲要全文预计将在“两会”闭幕后1至2天内公布。 “十五五”规划将为未来五年的科技创新、先进制造业、供应链安全与民生保障等方向定调。如何在全球产业链重构背景下实现科技自立自强,有望成为政策重点。
 
 在对外关系上,美国因素成为最大变量。特朗普计划于本月底至下月初访华,中国近年来在美国霸权主义和台湾问题上维持强硬立场的同时,也强调对话的必要性。美国联邦最高法院日前认定特朗普政府实施的对等关税措施违法,被认为在一定程度上为中方提供有利筹码。中国或在反对单边主义、强调多边秩序方面发出更有力声音,并在台湾问题上重申核心利益立场。

韩国对本届中国两会的关注度显著升温。作为中国重要经贸伙伴,韩国经济高度依赖对华出口,中国经济增速目标的设定直接影响韩国半导体、化工、汽车零部件等产业的市场预期。尤其在全球需求疲软背景下,中国是否推出大规模刺激政策,成为韩国企业和投资界密切关注的焦点。

同时,韩国亦高度关注两会是否提及朝鲜半岛问题,去年两会期间相关内容并未被单独强调。今年在中东局势升级等一系列复杂背景下,中方是否重申半岛无核化与稳定立场,被视为观察韩中双边外交互动的重要信号。

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