首尔市政府住房局局长名诺俊于16日就住房供应白皮书进行简报。 首尔市评估称，过去整治区域的解禁和以保护为中心的城市再生政策削弱了住房供应基础，并计划通过激活整治项目，推动到2031年开工31万户住房。 首尔市于16日宣布，将发布分析过去20年住房供应政策的《首尔住房供应政策20年的评估与反思》白皮书。 白皮书指出，过去整治区域的解禁导致住房供应基础的缩减，以及城市再生项目的财政投入与成果不成比例。同时强调了自2021年以来推动的整治项目激活政策的成果。 根据首尔市的数据，从2012年至2020年，首尔共有683个整治区域中约57%（389个）被解禁。市政府分析称，这一过程中约43万户住房供应机会消失。目前，177个解禁的整治区域正在重新推进整治项目。首尔市认为，整治区域的解禁未能解决老旧住宅区的居住环境改善需求。 在整治区域解禁过程中，居民意见征集程序不足的案例也被提出。首尔市表示，在389个解禁区域中，有66个区域是在没有居民意见调查的情况下被直接解禁，264个区域虽然进行了居民意见调查，但在某些程序上存在问题。其余59个区域则是居民希望推进项目，但因日落条款等原因被解禁。 例如，昌信·崇仁再整治促进地区的7个区域和沙直2区域是在没有居民意见调查的情况下被解禁。长位15区域对部分土地所有者的邮寄送达程序未能正确实施，而新吉1区域的居民投票参与率仅为12%。 首尔市分析称，这些政策变化也影响了后续整治项目的开工量。2016年至2020年，首尔的整治项目年均开工量为2万9000户，而2021年至2025年年均开工量降至1万5000户，减少约48%。市政府解释称，从整治区域指定到开工需要相当长的时间，因此过去的区域解禁和新指定减少的影响会滞后显现。 白皮书还包含了对过去城市再生政策的评估。根据首尔市的数据，整治区域解禁后，作为替代方案推进的城市再生活性化项目投入了约9110亿韩元，居住环境改善项目投入了约1850亿韩元，总计投入1万960亿韩元。市政府指出，在某些地区推进城市再生项目后又转回整治项目，导致原有财政投入的效率降低。 首尔市还在白皮书中提到，自2021年市长吴世勋上任以来，推动的整治项目监管放宽和供应基础扩展政策。 市政府通过废除居住整治指数制和引入快速综合规划等措施改善了整治区域的指定程序，并通过项目性修正系数和现状容积率认可等方式放宽了项目推进条件。从2022年起，针对大规模再开发困难的老旧低层住宅区，市政府还推进了“聚居住宅·聚居小镇”项目。 因此，2021年至2025年新指定的整治区域达到172个，较前五年（2016年至2020年）的77个增加了两倍以上。然而，整治区域的指定要实际开工或入住，还需经过协会成立、项目实施许可、管理处置计划许可等后续程序。 首尔市计划通过缩短整治项目的审批时间、改善项目性和公正管理，推动到2031年开工31万户住房。 名诺俊表示：“我们将准确统计和记录过去的案例，以避免重蹈覆辙，并向市民说明当前供应不足的原因，提出首尔市住房供应政策的发展方向。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

吴世勋首尔市长在9月29日的特讲中发言。他当天预告了“无孤独首尔2.0”，并提出了结合体育、园艺和城市空间的孤独预防政策构想。 首尔市提出了孤独政策的下一步任务——“关系恢复”。在通过24小时咨询电话倾听市民声音并设立心灵便利店后，市政府计划创造一个能够在日常生活中与人见面并维持关系的城市环境。吴世勋市长预告的“无孤独首尔2.0”将把以咨询和福利为中心的应对措施扩展到整个市政工作中，值得关注。 根据首尔市的消息，吴世勋市长在最近的特讲中表示：“我们正在准备无孤独首尔2.0，具体内容将很快公布。”他提到体育活动、园艺、宠物等作为缓解孤立和隐居的手段，并表示将通过体育、园艺和城市空间设计等多个部门共同参与的项目来扩大这一方向。 这一构想反映了仅靠福利部门的咨询和支持来解决孤独问题的局限性。即使通过咨询倾诉了困难，如果回到日常生活中没有可以见面的人和去处，关系的恢复将变得困难。“无孤独首尔2.0”的关键在于咨询后如何填补时间。 这一方向的示范是上个月23日在城东区开幕的“首尔连接之地”。这是一个支持从孤独预防到孤立市民日常恢复和社会关系形成的综合性中心。这里汇集了24小时运营的“孤独安宁120”呼叫中心、面对面咨询室、青年心灵便利店、治愈与交流项目空间、表演与文化空间等。 自2024年起，首尔市推进的孤独政策已显示出相当的使用需求。从2025年4月到今年8月，孤独安宁120的累计咨询达8万余次。同一时期，首尔心灵便利店接待了超过16万4千人次。目前，心灵便利店的数量为19个，计划在年底前扩展到25个自治区。 然而，咨询次数和访问人数并不等同于孤独问题的解决。多少市民使用了服务，他们的日常生活发生了怎样的变化，都是不同的问题。需要关注的是，咨询后他们是否走出家门，是否有了可以再次光顾的地方和见面的人，以及艰难恢复的关系是否得以维持。 吴市长在“首尔连接之地”的开幕式上也提到了这一点。他表示：“无孤独首尔政策的成果可以通过数字部分来衡量，但在某个地方反复感到心灵舒适的程度是无法用数字表达的。” 他进一步解释了图书馆、社区公园、心灵便利店等地方是“可以随意来、想独处就独处、想交流就交流的地方”，强调了“社会基础设施”和“第三空间”的重要性。即在离开家和工作场所的情况下，没有特别的目的或义务，可以自由停留，并在需要时自然地与人连接。 这一发言为“无孤独首尔2.0”的政策方向提供了线索。市政府不仅要告知市民咨询窗口，还要利用公园、园艺、体育设施和文化空间等日常场所作为关系形成的基础。共同运动、种植植物和参与文化活动的过程可以成为人们相遇的契机。 “首尔连接之地”的项目也反映了这一趋势。为青年提供咨询、交流和社会参与项目，为中老年人提供情感治愈和关系形成、预防再孤立和再隐居的项目。还将为孤立和隐居者的家庭提供咨询、教育和自助小组等支持。利用首尔森林的“园艺处方”、文化艺术项目、社交餐饮等也将开展普通市民可以参与的项目。 任务是将项目参与转化为持续的关系。参加一次活动与下周想要再见的人是不同的。市民应以自己的节奏参与，即使暂时中断也能再次回归，这样才能为关系恢复打下基础。在鼓励交流的过程中，确保参与本身不会成为另一种负担也非常重要。 随着项目的扩大，多个部门的合作方式也需要具体化。如果体育、园艺、文化部门仅仅停留在各自增加项目的层面，市民将不得不再次寻找所需的服务。需要建立一个系统，将咨询中确认的需求与地方活动连接起来，并帮助参与后关系得以延续，这样共同项目的意义才能得以体现。 “无孤独首尔2.0”的具体项目、预算和推进时间表尚未公布。目前确认的方向是将孤独预防与首尔市多个部门和城市空间连接，超越福利领域。如何将现有设施和项目结合起来，如何为孤立和隐居的市民提供实际的支持，将是发布时需要确认的关键。 首尔市的孤独政策正在通过咨询电话和心灵便利店向关系恢复的阶段扩展。下一步的成果不仅仅停留在咨询了多少次和有多少人次到访的层面。对于寻求帮助的市民来说，是否有了可以再次光顾的地方和见面的人，以及这些关系是否留在日常生活中，将是“无孤独首尔2.0”有效性的标准。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

首尔市议会议长林满均在10月6日于首尔市立美术馆举行的‘环境公务员适当人力保障及资金筹措方案讨论会’上发表开幕词。 首尔25个自治区的直辖环境公务员人数比编制缺少13%。在清扫需求和人力成本压力加大的情况下，需制定适当的人力标准，并合理分担费用的意见在首尔市议会的讨论会上被提出。 首尔市议会于10月6日在首尔市立美术馆举行了‘为首尔市与自治区共生的环境公务员适当人力保障及财政分担方案探讨会’，由议长林满均主持。 此次讨论会旨在讨论如何根据清扫行政需求保障人力，并筹措稳定的资金。林议长及副议长成欽宰、李成培，民主党代表议员李相勋，运营委员会主席李炳道等19名市议员及首尔市相关人员出席了会议。 在以‘首尔市清扫行政需求与财政分担的合理性’为主题的发言中，民主党议员宋允正指出，截至今年8月，25个自治区的直辖环境公务员编制为2867人，但缺少378人。她指出，随着清扫和环境需求的增加，人力不足将导致现场劳动者超时工作和工作负担加重，增加了工业事故的风险。 宋议员主张，尽管首尔市将国道和市道的清扫工作委托给自治区，但根据相关法律和条例，仍有义务提供费用支持。她建议对环境公务员的编制、现有人数和工作量进行综合调查，制定适当的人力评估标准，并根据地方自治和财政环境的变化，改革市与区之间的财政分担结构。 环境公务员的工资决定和费用负担主体不同的结构也成为讨论的焦点。 法律事务所梅里特的律师金圭东指出，虽然环境公务员的雇佣和工资支付主体是自治区，但工资谈判和相关标准的设定是在首尔市层面进行的，存在结构性不一致。 金律师建议，首尔市与自治区应成立‘工资共同结算工作组’，统一未支付工资的评估和结算体系，并制定短期和长期的财政支持及费用分担标准。同时，他还提出制定标准化的适当人力评估标准，并根据各自治区的财政状况进行差别支持的方案。 首尔市工会副主席罗南吉强调，环境公务员不仅负责街道清扫，还承担大型废物处理和民众投诉等市民生活中必不可少的工作。他解释说，2024年最高法院的判决取消了工资固定性的要求，导致人力成本上升压力增大。 他指出，如果人力成本负担集中在自治区，将抑制新招聘，并增加现有人员的工作负担和安全事故风险，呼吁尽快制定首尔市与自治区的共同人力标准和财政分担体系。 指定讨论由地区经济绿色联盟的理事赵敏成主持。 市议员罗妍秀、重阳区议会运营委员会主席高刚燮、明知大学教授金英宰、首尔市生活环境科长朴相俊等参与了讨论。 与会者一致认为，面对清扫行政需求增加，自治区单独承担财政负担已到极限，呼吁首尔市扩大支持并制定合理的分担标准。 林满均议长表示：“希望能够找到一个合理的标准，使环境公务员能够安全工作并有足够的休息，确保适当的人力，同时各方能够合理分担相应的费用和负担。”他还表示：“为了稳定和可持续的清扫行政，首尔市议会将尽职尽责。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

创信9·10区再开发整治项目及推进现状 首尔市在创信9·10区再开发项目的实施者指定延迟近三个月后，正式要求钟路区迅速处理此事。钟路区表示，为了避免未来居民之间的冲突和诉讼，将在充分检查信托方式的项目可行性和程序后再做决定。 根据《亚洲经济》在1日独家获得的资料，首尔市于上月28日向钟路区区长发出了“关于整治项目实施相关协助及资料提交请求”的公文。公文中要求“迅速审查和处理项目实施者指定申请”，并要求说明延迟原因、主要争议点以及未来的处理计划和预计处理时间。 创信9·10区于6月10日至11日向钟路区申请指定信托公司为项目实施者。虽然两区均已满足法定同意条件并提交了申请，但经过约三个月，指定程序仍未完成。 项目实施者的指定是确定实际推进整治项目主体的程序。如果这一阶段延迟，后续的项目实施计划批准等日程也将随之推迟。现行城市及居住环境整治法并未规定指定申请的处理期限。 首尔市相关人士表示：“鉴于正常运转的项目在自治区行政阶段长时间停滞，无法再继续放任这种情况。” 与此同时，政府及执政党正在推动将500户以下再开发和重建的整治区域指定权从首尔市长转移至自治区区长。然而，像创信9·10区这样的情况，即使在整治区域指定后，自治区的后续行政程序仍可能导致项目延迟，因此权力转移是否能直接缩短项目周期仍需观察。 首尔市相关人士指出：“仅仅将整治区域指定权转移到自治区并不意味着项目周期会缩短。”并表示：“像创信9·10区这样的项目，整治区域指定已完成，但后续行政程序仍可能延迟，因此优先解决各阶段的延迟因素。” 对此，钟路区表示，除了满足法定同意条件外，还将进一步确认信托方式的手续费、项目可行性及居民告知情况等。钟路区区长尤赞钟在7月24日表示：“虽然满足同意率，但不能无条件推进，必须与区政府和居民进行充分协商。” 钟路区于上月24日设立了区长直属的“再开发·重建快速支持工作组”。计划在本月内完成整治项目专业顾问团的组建，并优先审查创信9·10区。 钟路区相关人士表示：“为了优先解决创信9·10区，正在加快顾问团的组建程序。”并表示：“在审查包括信托公司实施方式的程序时，将谨慎对待。”区政府并不打算阻止信托方式，而是希望确认信托手续费和项目可行性是否已充分向居民解释，以预防未来的争议。 他还表示：“防止其他区域发生诉讼，确保居民能够顺利推进项目是区政府的职责。”并指出：“如果未来项目可行性未能实现，居民的财产权可能会受到严重侵害，因此希望提前进行检查。” 然而，居民们反对认为，既然已满足法定同意条件并完成项目实施者指定申请，就没有理由再延迟行政程序。创信9·10区的居民于上月20日向钟路区提交了约2500份请愿书。 创信9·10区于2007年被指定为新城，2013年解除了该指定，随后进行了城市再生项目。2022年底再次被选为快速综合规划再开发候选地，并于去年11月完成整治区域指定，时隔约18年再度进入再开发正轨。该区域计划建设约4400户住宅。 创信9区推进委员会主席哈素贤表示：“我们多次要求与区长面谈，居民们对再开发是否会再次被搁置感到不安。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。