随着在线视频服务(OTT)将业务范围扩展至体育转播、新闻综艺及现场演出等领域,其事实上已逐渐确立为新一代广播平台。然而,韩国现行监管体系仍停留在以传统电视广播为中心的框架,围绕广告、网络使用费及转播权等问题的公平性争议也持续加剧。
据业界25日消息,奈飞(Netflix)、Coupang Play、TVING、Wavve等主要OTT企业,近期正通过扩大体育赛事转播、直播内容及粉丝型服务,加速围绕用户停留时间展开竞争。
其中,奈飞已在全球市场拿下世界摔角娱乐(WWE)及美国国家橄榄球联盟(NFL)等体育内容版权,并在韩国市场持续扩大综艺及粉丝型内容投资;Coupang Play与TVING等本土OTT则以体育赛事转播和直播内容为核心,加强用户争夺战。与此同时,TVING与Wavve推进合并,也被视为韩国OTT市场重组的重要变量。
除OTT外,优兔(YouTube)的“广播化”趋势也正在加速。随着新闻、时事及实时流媒体消费增加,业界普遍认为,优兔事实上已在一定程度上替代传统广播功能。
不过,与市场快速变化相比,韩国监管体系仍停留在传统广播框架的问题正不断被指出。目前,韩国本土广播企业需适用广播通信发展基金以及编排、广告等多项监管,而全球OTT平台相对监管负担较轻,因此“逆向歧视”争议持续不断。
网络使用费问题同样成为核心争议之一。韩国通信业界主张,随着Netflix等全球OTT带来的流量增加,网络基础设施投资负担加重,因此有必要由OTT分担一定水平的网络使用费用;而OTT行业则以互联网中立性及全球商业惯例为由表示反对。
与此同时,体育赛事转播权独占问题也逐渐成为争议焦点。业界担忧,若热门赛事由单一OTT平台独占,可能限制用户选择权,并进一步加重用户付费负担。此外,广告收费模式(AVOD)的快速扩张,也被视为可能重塑广播广告市场秩序的重要变量。
不过,也有观点认为,难以直接将OTT纳入现有广播监管框架。业界指出,考虑到全球平台主导的产业特性以及服务变化速度,若实施过度事前监管,可能抑制产业创新。事实上,全球主要国家目前也更倾向于维持最低监管原则,并以事后监管为主。
因此,业界普遍认为,有必要重新讨论涵盖平台与广播的新型媒体监管体系。韩国广播通信委员会目前也正推进组建相关政策研究小组。
一位业界人士表示:“OTT的影响力已成长至与传统广播相当,但监管体系仍停留在过去以广播为中心的结构。随着平台与广播之间的界限日益模糊,围绕适应OTT时代的新监管体系展开讨论,已成为不可回避的课题。”




