14日,韩国政府发布《2026年下半年经济增长战略》,提出“3·4·5经济大飞跃”发展愿景,即推动潜在经济增长率提升至3%、出口跻身全球四强之列、人均国民总收入从目前的接近4万美元提高至5万美元,抓住半导体超级周期带来的难得机遇,将韩国打造为全球产业链中“不可替代的”存在。
财政经济部第一次官(副部长)李炯日表示,“3·4·5”发展愿景具有挑战性。经济合作与发展组织预测,韩国潜在经济增长率由2024年的2.45%下降至2025年的1.85%,今年将进一步降至1.66%。出口方面,韩国去年居中国、美国、德国、荷兰、日本和意大利之后,排名全球第7位。今年前四个月累计出口额已升至全球第五位,排名荷兰之后。韩国银行(央行)数据显示,去年人均国民总收入为3.6963万美元。
政府还将重点培育生物医药、国防军工、航天航空、AI智能体、区块链经济等新兴产业,打造“第二个半导体”增长引擎。
区域均衡发展也是战略核心内容。政府提出“五极三特”(五大超广域经济圈、三大特别自治道)区域增长布局,计划年内制定《超级特区特别法》,推出支援企业、劳动者和创业者的地方税收优惠政策。
李炯日表示,20世纪90年代后期,美国正是依靠大规模IT投资,提高资本投入和生产率,实现潜在增长率反弹。韩国也希望抓住半导体超级周期的历史机遇,通过加大前瞻性产业投资,实现发展目标。
分析认为,这一战略目标面临较大不确定性。当前韩国经济增长很大程度上受益于全球半导体景气周期。政府预计今年名义经济增长率将达到12.3%,创1996年以来最高水平,实际经济增长率预计为3%。
值得关注的是,政府并未明确提出实现潜在增长率3%的具体时间表,仅表示将持续朝着这一目标推进。
与长期发展愿景相比,当下更现实的目标体现在同步发布的经济展望中。政府预计今年实际经济增长率为3%,消费者物价上涨2.6%,国家债务占GDP比重将从50.6%降至47%。
不过,大规模投资战略短期内尚难有效带动就业增长。与今年1月预测相比,政府虽将实际经济增长率上调1个百分点,但新增就业人数预测反而下调1万人至15万人。
此次公布的增长战略主要涵盖政策金融、税收支持和放宽监管等方向,具体财政预算及资金来源尚未公布。政府表示,相关税收优惠政策最快将于本月底出台,支持企业投资的预算安排则将在8月底至9月初公布的2027年度预算案中敲定。



