通过补助金计算方式的调整，产生的差额全部归入基金内的‘教育·人才账户’，并确定为幼儿、高等及终身教育的投资资金，从而在维护国家教育投资总量的同时，拓宽了‘生命周期教育’的投资视野。
政府于21日在政府首尔厅舍召开了‘第一次财政运用战略协商会’，并确定了包含上述内容的未来应对基金推进方案及补助金改革方案。本次改革方案中最受关注的补助金计算方式将从原来的‘国内税20.79%’联动制转变为‘上年度补助金×3年平均名义增长率×（3年平均学龄人口变化率×0.35）’。
财政部门原本计划将学龄人口减少率反映超过40%，并全面废除国内税联动，但教育部强烈指出地方教育财政支出的60%以上是教职员工的工资，强调其刚性，最终将反映比例降低至35%以进行防御。
此外，若因经济衰退等原因导致补助金总额减少，将在地方教育财政补助金法中明确规定‘补助金补偿条款’，确保差额全部补偿。这一措施有效防止了市·道教育厅最担心的‘预算急剧下降’和‘人力成本导致的项目资金缩减’。
最引人注目的部分是未来应对基金内单独设立的‘教育·人才账户’。计划预算处决定将因半导体繁荣带来的额外税收单独储备，分散投资于青年、增长动力、地方、教育·人才四大领域的未来应对基金。
在此过程中，由于补助金计算方式的调整而产生的差额（未来应对基金转出额以外的国内税20.79% - 根据调整计算的补助金）全部作为教育·人才账户的收入法律上予以确认。特别是禁止转移至其他账户，从制度上防止了补助金中调整的资金流向产业或一般社会基础设施预算等。
最终，形式上是补助金的计算方式调整，但国家整体的教育·人才投资规模实际上保持在‘国内税20.79%’的水平。
扩展至幼儿、高等及终身教育……解决长期财政壁垒
此次措施使教育部打破了仅限于初中教育的庞大财政资金，成为向幼儿保育（幼儿教育整合）、大学创新（AX转型及研究竞争力提升）、职业·终身教育等长期财政困难领域扩展的关键契机。
过去，大学校长和终身教育界一直要求增加高等·终身教育的财政投入，但由于初中补助金的刚性壁垒，屡屡遭遇挫折。通过此次改革，教育部能够集中投资于国家未来的重大课题，包括▲因幼儿教育整合而增加的幼儿教育投资 ▲培养理工科及科学技术优秀人才 ▲提升地方大学竞争力及职业·技术教育创新 ▲成人数字素养及终身教育的活跃等，确保独立而稳定的资金来源。
关于此次补助金改革，一位教育界人士表示：“与其坚持补助金国内税联动率20.79%的绝对数值，不如将相应的资金完全锁定在教育·人才账户中，以便从幼儿到终身教育进行投资，这是教育部的务实决策。”并建议：“在今后的国会立法过程中，应积极吸纳教育厅长协会和教育团体的担忧，寻找解决教育差距和培养未来人才的平衡点。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
