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韩国政府拟限制赴韩团体游购物佣金 整治低价旅游乱象

李雅贤 记者 2026-11-12 10:29

韩国政府计划对赴韩团体游客购物产生的支付佣金实施限制。按照目前讨论的方案,政府拟在2027年前根据购物场所和商品类别实行差异化佣金比例,并从2028年起统一适用单一标准。

据韩国文化体育观光部12日消息,该部将于13日在首尔麻浦区首尔花园酒店举行《观光振兴法施行规则》修订公开讨论会,就赴韩团体旅游购物佣金分配标准听取旅游业界意见。

此次修订是落实今年6月2日公布的《观光振兴法》修正案的后续措施。修订后的法律禁止接待团体游客的指定旅行社以明显低于实际成本的价格招揽游客,并通过收取超过规定比例的购物佣金扰乱旅游市场秩序。强迫游客购物,以及要求旅游从业人员通过购物佣金支付相关费用等行为,也被纳入监管范围。


根据政府正在研究的方案,购物佣金限制将分阶段实施。截至2027年底,政府计划根据购物场所及购买商品的特点,适用差异化佣金比例。自2028年起,则拟不再区分购物场所和商品类别,统一实行相同的佣金比例。

长期以来,部分在海外销售的赴韩团体旅游产品定价低于实际运营成本。游客在购买产品时,往往难以充分了解行程中购物活动所占比重、实际在韩停留费用,以及海外旅行社与韩国当地旅行社之间的交易条件。

对韩国当地旅行社而言,仅靠旅游产品销售收入难以覆盖住宿、交通和餐饮等必要成本,不得不依赖购物场所支付的佣金维持运营,由此形成低价揽客与购物佣金相互依赖的经营模式。

这一问题此前曾引发关注。上月,约60名中国团体游客在首尔东大门一带因旅游巴士停运而滞留街头。据悉,由于韩国当地旅行社未能正常收到旅游费用,巴士运营随之中断,暴露出低价团体旅游交易结构的脆弱性。

韩国政府希望通过限制购物佣金,推动旅游市场逐步转向以实际运营成本为基础合理定价。对于监管方向,韩国旅游业界存在不同意见。部分旅行社担忧,限制购物佣金可能导致经营收入下降;另有观点认为,政府应支持旅游交易结构转型,使韩国当地旅行社能够通过合理的产品定价及接待费用获得必要的运营资金。

韩国文化体育观光部计划在综合讨论会意见后制定施行规则修订案,并依次推进相关机构协商、立法预告及监管和法制审查等程序。
 

【图片提供 韩联社】
外国游客来往穿梭在首尔市中区的明洞街头。【图片提供 韩联社】

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