根据15日韩国法制研究院发布的《碳中和产业法的制定必要性与建议》报告，现行碳中和相关法律对绿色产业培育和技术开发提供了全面的支持依据。然而，针对企业脱碳转型的具体支持体系却显得不足。
此前，政府宣布了K-GX战略，计划推动包括财政和气候金融在内的1000万亿韩元投资。其构想是扩大对主力产业脱碳转型和绿色产业培育的财政、税制和金融支持，并引导民间投资。
报告强调，为了使这一战略在实际工业领域取得成效，需要稳定的法律支持体系。
企业的脱碳转型不仅涉及生产设备的更换，还包括能源和原料的采购、生产工艺、产品认证和销售等整个产业的变革。这需要相当大的投资成本，且回收期较长，因此必须能够预测政府支持的条件和期限。
现行碳中和基本法规定了绿色经济和绿色产业培育、环保生产体系转型的技术支持等内容。然而，针对企业脱碳转型所需的单独财政、税制和金融支持依据仍显不足。
个别产业支持法的支持范围也相对有限。支持主要集中在成品生产产业，材料、零部件、设备等上下游产业往往被排除在支持范围之外。
海外主要国家则通过单独法律来支持产业转型。欧盟于2024年制定了碳中和产业法(NZIA)，以扩大碳中和技术的区域生产基础，改善许可程序，支持战略项目，并通过公共采购扩大市场准入。
日本也于2023年制定了GX推进法，计划在10年内提供约20万亿日元的前期投资支持，并在法律中明确了为融资提供GX经济转型债券发行和相关推进机构设立的依据。
在韩国，28名议员于3月25日提出了《促进碳中和产业培育及企业脱碳转型的特别措施法案》。
与此相关，报告建议碳中和产业法应作为补充现有碳中和基本法的特别法，连接从技术开发到实证、商业化、设备转型和市场准入的支持，并为企业的长期投资风险分担提供依据。
特别是在新法律的制定过程中，应减少与现有制度的重复，并明确政策总管部门与执行部门的角色。
韩国法制研究院研究员张恩惠在报告中指出：“应通过尽快制定碳中和产业法来持续支持K-GX的产业脱碳转型任务，具体化支持对象和程序，并同时进行下位法令的制定和执行准备，以确保立法的迅速性和可行性。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
