上月韩国无业青年人数达到120万，其中包括失业青年、正在准备求职的青年以及“躺平”在家的青年。即使成功找到工作，每四名就业青年中也有一人是工作时间较短的“短期劳动者”。 韩国统计厅国家统计门户网站（KOSIS）15日公布数据显示，今年2月韩国15至29岁青年失业人数达26.9万人，较去年同期（26.4万人）增加5000人（2%）。 自2021年新冠疫情期间青年失业人数高达41.6万人后，2022年降至29.5万人，2023年为29.1万人，2024年减至26.4万人，连续三年下降。今年青年失业人数时隔四年再次回升，在青年人口迅速减少的情况下，未能找到工作的青年反而增多。 此外，不参与求职活动的非经济活动人口也多达420.9万人，同比增长1.5万人。其中，仅“躺平”青年达到50.4万人，创下自2003年开始相关统计以来的最高纪录。“准备就业”的青年为43.4万人，其中正在培训机构学习的为11.8万人，其余正在准备就业的青年为31.6万人。 如果把经济活动人口中的失业青年，以及非经济活动人口中“躺平”或“准备就业”的青年计算在内，韩国的无业青年总数已达120.7万人，较去年的113.4万人增加7万以上。 专家分析认为，韩国经济增长放缓、内需低迷、制造业和建筑业不景气、企业更倾向于招聘有经验的求职者或“半新人”等多重因素叠加，导致无业青年持续增加。 即使找到工作，青年的就业环境依旧不容乐观。数据显示，上月工作时间低于36小时的就业青年达93.6万人，约占全部就业青年（355.7万）的四分之一。也就是说，四分之一就业青年并非全职上班族，而是以零工维持生计的短期劳动者。有观点认为，这是年轻人追求工作与生活平衡的体现，但主流看法依旧认为，这与青年群体难以找到高质量的就业岗位密切相关。 此外，韩国2月“时间相关追加就业可能者”达12.1万人，同比增长1.2万人，创下自2021年新冠疫情期间15.2万人以来的最高纪录。这类人统计上归类为就业者，但工作时间短暂或不稳定，实际上属于“不完全就业者”。值得注意的是，每周仅工作1至17小时的“超短期就业”青年人数多达44.5万人，占总就业者的12.5%。 12日，在首尔西部雇佣中心，求职者们正在查看招聘信息。【图片来源 韩联社】

首尔中区黄鹤洞厨具一条街 【图片来源 韩联社】 去年，韩国没有员工“一人当家”的个体工商户时隔6年有所减少。就业者增幅度亦创22年来的最低水平等，就业环境持续萎靡‌。 统计厅国家统计门户网站（KOSIS）于5日发布的雇佣动向报告显示，去年全体个体工商户为565.7万人，同比减少3.2万人。个体工商户规模自2021年（-1.8万人）以来首次出现负增长。2022年和2023年分别增加11.9万人和5.7万人。 去年，个体工商户减少趋势尤为明显。未雇员工的个体工商户同比减少4.4万人，达422.5万人，自2018年（-8.7万人）以来首次缩减。2019年增加8.1万人，2020年增加9万人，2021年和2022年分别增加4.7万人和6.1万人。分析认为，去年韩国批发零售业、修理业及其他个人服务业的个体工商户均遭受重创，受高利率、人工成本上升以及内需不振等多重因素的影响，大量个体工商户不得不选择停业。韩国经济产业研究院室长金光锡（音）指出：“个体工商户与内需紧密相连，若内需持续不振，个体工商户将面临更大的倒闭风险。” 同时，有雇员的个体工商户数量虽然有所增加，但增幅也较前几年大幅减少。凸显出韩国内需萧条。据统计，去年有雇员的个体工商户增加1.2万人。增幅较2022年（5.8万人）和2023年（5.4万人）剧减。去年临时工人数达2204.3万人，同比增加21.4万人，正式员工达1635.3万人，同比增加18.3万人。正式员工增加幅度自2002年（16.2万人）以来首次下降至10万名左右，创下了22年来的最低水平。个体工商户雇佣合同期限在1年以上，通常被定义为正式员工。 有分析认为，这主要是由于经济萧条导致优质工作岗位供应减少，以及MZ一代更倾向于短时间工作形态的文化影响所致。金光石表示：“受高利息的影响，企业及个体工商户减少新投资和招聘，劳动者增势趋于放缓。"

韩国政府原计划在今年内制定的“继续雇佣”路线图，预计将推迟至明年才能呈现具体轮廓。这一延迟是由于“12·3紧急戒严”事态的影响，导致劳资政三方的社会对话被迫中断。雇佣劳动部计划在总统直属的经济社会劳动委员会（以下简称劳委会）发布公益委员建议书等成果后，再调整继续雇佣路线图的公布时机。 根据韩国雇佣劳动部10日的消息，继续雇佣路线图需要与劳委会正在进行的社会对话相结合，因此劳动部决定等待劳委会的成果。继续雇佣是国民年金改革讨论中的一项紧迫课题，旨在解决退休后至年金领取年龄之间的空白期。劳动部计划在路线图中纳入法定延迟退休年龄、选择性再雇佣等继续雇佣相关法律与制度改革。这些议题在劳资双方之间的争议尤为激烈。 为此，劳资政三方在劳委会内部展开了关于继续雇佣的社会对话。劳动部原计划在今年内制定路线图，并等待劳资政协议或公益委员建议书等相关成果。然而，由于紧急戒严事态发生，参与社会对话的韩国全国民主劳动组合总联盟宣布退出，原定于12日举行的继续雇佣相关全国性讨论会也被推迟至明年1月，导致社会对话受阻。 劳动部相关人士表示：“在未能充分听取并协调劳资双方意见的情况下，政府难以单独推进。如果无法达成协议，至少需要公益委员方案作为基础，以便继续协调相关事宜。” 尽管劳动界宣布退出，但劳委会考虑到继续雇佣议题的紧迫性和重要性，计划以公益委员为中心，通过现场座谈会等方式集中制定替代方案。讨论会将通过与劳资政主体的紧密协商，争取在明年1月顺利召开。 然而，由于继续雇佣路线图可能涉及多个需要立法的事项，当前朝野对立局面尖锐，即使路线图出台，推动相关政策也可能面临困难。韩国国会环境劳动委员会某位隶属在野党的相关人士表示：“原本预计政府的路线图出台后，继续雇佣讨论将正式启动，但现在形势变得更加困难。只有在局势稳定后，才能展开正式讨论。” 此外，现政府推进的工时改革、弱势劳动者保护法等其他劳动改革措施，也因朝野矛盾激化而预计难以顺利进行。工时改革因被批评可能导致超长劳动时间而受阻；而国民力量党提出的弱势劳动者保护法则被指分裂劳动者，遭到劳动界及在野党的反对。 尽管劳动部长官金文洙在紧急戒严事态后表示，“要加强推进劳动监察、劳资关系、产业安全及就业支持等已有的民生政策”，但在其已表明辞意的情况下，政策推进的动力是否仍然存在尚不明确。 首尔某雇佣中心内的求职者【图片来源 韩联社】

上月15日，New Jeans成员Hanni以证人身份出席国政监查。【图片提供 韩联社】 20日，韩国雇佣劳动部对人气女团New Jeans成员Hanni疑似遭遇职场霸凌的举报做出结论，认为难以将Hanni视为《劳动基准法》中规定的劳动者，不构成职场霸凌，对此予以结案。 今年9月，Hanni在优兔（Youtube）进行直播时透露，自己在HYBE公司大楼走廊中与其他艺人和经纪人打招呼时，遭到对方无视。此番爆料被New Jeans的粉丝认为Hanni遭到了排挤，要求查明真相，并通过信访网站“国民申闻鼓”向劳动部进行举报。 负责调查这起举报的首尔地方雇佣劳动厅称，Hanni Pham签订的经纪合同无论是在内容、性质，还是在从属关系上，很难视为是《劳动基准法》上规定的以工资为目的提供劳动的劳动者。仅为相互对等的合同当事人地位上履行各自义务的关系，视为有资方的指挥和监督较为牵强。不适用于普通员工适用的职场就业规则等内部规定、制度及系统，无规定的工作时间或场所，无法量化上下班时间，演艺活动所需费用由经纪公司和Hanni Pham共同承担。支付的金额具有收益分配的性质，各自负担税金缴纳事业所得税而非劳动所得税。 此前类似案例中，大部分意见认为艺人并不适用禁止被排挤等职场霸凌内容的《劳动基准法》中规定的劳动者定义。 《劳动基准法》第76条第2项规定，利用职场内地位或关系等优势，越过业务合理范围，对其他劳动者造成身体和精神上的痛苦，工作环境恶化的行为被视为“职场内霸凌”，并严禁这一行为。适用这一规定的前提是必须满足《劳动基准法》中的“劳动者”定义。2010年，韩国政府做出判断，和普通劳动者相比，艺人与企划经纪公司签署合同，属于“例外对象”。 Hanni日前以证人身份出席国会环境劳动委员会的国政监查，引发朝野对于艺人无法以“劳动者”身份受法律保障的讨论，今后是否会完善劳动法“死角”备受关注。

韩国雇佣信息院3日发布的《工资劳动者一年以上就业维持率变化分析》报告显示，2021年新入职并加入就业保险的工资劳动者中，仅有40.1%在一年后仍在原单位工作。 雇佣信息院责任研究员张思朗（音）对2012年至2022年的雇佣保险数据库进行了分析，计算了每年新岗位在次年继续保留的比例。数据显示，一年及以上的就业维持率自2012年的42.4%逐步下降到2017年的41.2%，在2018年和2019年略微回升至42%以上，但受新冠疫情影响，2020年降至39.6%，2021年回升至40.1%。这意味着2021年新入职的10名劳动者中，有6人在一年内离职。 根据韩国统计厅的经济活动人口调查，工资劳动者的平均工作年限从2012年的64个月稳步增加到2021年的70个月，并在2024年达到76个月。尽管工作年限数据呈现出就业稳定性提升的趋势，但就业维持率在过去十年间几乎停滞不前，甚至有所下降。 报告分析指出，这表明新入职者的数量在减少，新入职者在整体劳动者中的占比降低，导致平均工作年限增加，但新入职者的就业稳定性并未明显改善。张思朗表示，这反映了劳动市场的二元结构，稳定岗位的稳定性有所提升，而相对不稳定岗位的就业状况则未见好转。 从2021年一年以上就业维持率的性别数据来看，男性为42.4%，而女性为37.9%，相对较低。按年龄划分，30至39岁（46.0%）和40至49岁（43.8%）的维持率较高，而60岁以上（34.0%）和29岁以下（37.4%）的维持率较低。报告指出，在疫情导致就业维持率下降的过程中，女性降幅大于男性，整体来看，性别、年龄和学历差距在过去十年进一步扩大。 张思朗建议，在就业指标恶化的时期，应出台有针对性的政策，帮助就业维持率较低的群体。此外，他还强调需要从产业等劳动需求方面进一步研究就业维持率变化的原因。 一名求职者在首尔某就业中心查看招聘信息板。【图片来源 韩联社】

一项调查显示，超过90%的韩语教师收入水平不足以维持生计，且去年没有使用过年假。 韩国市民团体“职场霸凌119”在线工会促进委员会与韩语教师协会于10月9日公布了一项针对在大学语言中心、幼儿园、小学、中学、高中和家庭中心等机构工作的韩语教师的劳动实态调查结果。 这项调查于8月26日至9月13日进行，共有524名教师参与。结果显示，95.2%的受访者表示目前的收入不足以维持生计。 具体来看，15.7%的受访者月收入低于100万韩元（约合人民币5260元）；39.7%的受访者月收入在100万至200万韩元之间；由于收入低，53.4%的受访者表示需要依靠家庭收入；39.2%的受访者表示需要从事其他经济活动。此外，93.4%的受访者表示去年没有使用过年假，83.8%表示在生病时无法使用带薪病假。 调查中，只有23.3%的受访者为正式员工或无固定期限合同工，超过一半（59.9%）的受访者为有固定期限的合同工，14.5%为委托、承包、外包或派遣等间接雇佣形式。 此外，88.1%的受访者表示不会推荐他人从事韩语教师工作，理由包括“难以维持生计，可能成为高学历低收入的劳动者”和“无法享受育儿假、国民年金等劳动者权利”。 负责此次调查的大学工会延世大学韩国语学堂前支部长崔洙根（音）表示：“在‘韩语全球化’这一华而不实的政府政策阴影下，韩语教育工作者正面临低工资和就业不稳定的困扰。” 8日，首尔龙山区国立韩文博物馆展出的韩文辅音和元音活字展品。【图片来源 韩联社】

韩国个体工商户在整体就业人口中所占比例今年跌破20%，自1963年编制相关统计以来尚属首次。近来产业结构变化带来劳动力市场调整，包括个体工商户在内的非工资劳动者比例持续下降，而工资劳动者比例则不断上升。与经济合作与发展组织（OECD）成员国相比，韩国的非工资劳动者比例依旧相对较高。 据韩国统计厅30日数据，以1至8月月均数值为基准，今年个体工商户共计563.6万人，在就业人口（2854.4万人）中占比19.7%。今年还余下4个月，但在劳动力市场不出现重大变化的情况下，年均比例跌破20%已成定局。个体工商户比例自1963年的37.2%以来持续下降，在1989年跌破30%（28.8%），去年勉强维持在20%。 无报酬家庭劳动者（不领取工资在个体工商户工作的家人或亲戚）为88.2万人，在就业人口中占比3.1%。因此，合计个体工商户和无报酬劳动者的非工资劳动者为651.8万人，在整体就业人口中占比22.8%。该比例从1963年的68.5%持续下降，今年降至22.8%，创下60多年来的最低值，比例缩减至三分之一。 与此相反，工资劳动者比例从1963年的31.5%大幅增长至今年的77.2%。非工资劳动者和工资劳动者比例从1963年的68.5%和31.5%转变为今年的22.8%和77.2%。两者比例逆转发生在40年前的1984年，当时非工资劳动者和工资劳动者比例从1983年的50.6%和49.4%变为1984年的47.1%和52.9%。 个体工商户等非工资劳动者比例不断减少，但与其他OECD成员国相比，韩国依旧处于较高位置。OECD数据显示，去年韩国非工资劳动者比例为23.2%，在公开相关数据的30个成员国中排名第五，仅次于哥伦比亚（46.6%）、墨西哥（31.4%）、智利（24.5%）和哥斯达黎加（24.4%）。把巴西、希腊、土耳其包含在内的情况下，韩国大概排名第八。 非工资劳动者比例最低的OECD成员国是加拿大，仅为6.8%，日本则为9.5%，韩国是日本的2.4倍。中小风险企业研究院研究委员卢民善（音）表示：“个体工商户比例逐渐下降，但与主要国家相比依旧处于较高水平。为了更好的社会发展，比例还需要进一步降低。应抑制缺乏准备的生计型创业，推动创新型创业，同时还需引导个体工商户向工资劳动者转型。” 首尔明洞街头【图片来源 韩联社】

在首尔某雇佣中心找工作的外籍劳动者。【图片来源 韩联社】 随着韩国外籍劳工增加，制造业、建筑业等领域的工作现场发生工伤事故频发。 国会环境劳动委员会所属的国民力量党议员金渭相于27日从雇佣劳动部收到的资料显示，今年1至8月在韩外籍劳动者工伤申请件数达6715件。登记外籍劳动者和未登记（非法滞留）外籍劳动者申请工伤件数分别达6312件和403件，其中，截至今年8月，已受理件数达6324件。 数据显示，近五年间，外籍劳工的工伤申请件数呈逐年上升趋势。近5年间，外籍劳动者工伤申请件数为2019年8054件、2020年8062件、2021年8555件、2022年8886件、2023年9543件，呈逐年增加趋势。截至今年8月，外籍劳动者工伤申请件数月均达839件，若这一趋势持续至年末，今年全年的外籍劳动者工伤申请件数将突破1万件。 在申请工伤的全体外籍劳动者的行业分布来看，制造业和建筑业是外籍劳动者工伤的高发行业，申请件数分别为2574件和20451件，占全体的74.8%。按企业规模来看，50人以下的中小企业事故多发，占全体的66.8%。从国籍来看，中国（朝鲜族）居首，占全体的47.9%，达近半数。其次依次为中国（非朝鲜族，10%）、越南（6.1%）、乌兹别克斯坦（5.3%）等。 金渭相强调，外籍劳动者大幅缓解韩国用工荒困境，因此，政府有责任为外籍劳工创造安全的工作环境。目前，在韩国外籍劳动者约达134万人，政府必须加强对其工作条件的关注和改善。特别是针对外籍劳工韩语水平有限、小规模企业安全管理薄弱的问题，有必要制定切实有效的安全对策，确保外籍劳工的权益与安全得到充分保障。