近期，首尔明洞、光化门一带外籍游客明显增多，访韩热度持续回升。外来游客增加固然可喜，但外籍游客来源结构相对集中的现象亦引发关注。
据韩联社23日报道，随着韩国政府大幅放宽旅游签证发放条件，预计中国游客规模将进一步扩大。自上月30日起，韩国对有访韩记录的中国公民发放5年多次往返签证，并决定向中国14个主要城市居民及在韩投资超过100万美元企业的员工发放10年多次往返签证。
回顾2016年驻韩美军部署“萨德”后，中韩关系一度趋紧，中国游客显著减少。此后叠加新冠疫情导致人员往来中断，双边交流长期受限。随着近期关系逐步回暖，相关政策被视为推动游客回流、促进旅游产业复苏的重要举措。
数据显示，疫情后中国游客访韩规模快速恢复，2023年突破200万人次，2024年增至460万人次，去年在免签政策推动下进一步增至570万人次。尽管尚未恢复至萨德事件前约807万人次的高点，但整体回升势头明显。
从产业层面看，中国作为韩国重要的游客来源国，对旅游业复苏具有重要支撑作用。与此同时，也有观点认为，随着签证政策优化、人员往来便利性提升，对相关配套管理提出了更高要求。
在签证门槛有所降低的背景下，业内普遍认为，有必要同步完善入境与停留管理等制度体系，以更好应对人员流动增加带来的管理需求。近期个别入境后行踪不明的案例，也引发了对管理机制完善的讨论。
此外，随着企业间交流与合作不断深化，相关往来在促进经济合作的同时，也对制度规范与风险防范提出了更高要求。近年来，围绕半导体、显示面板、电池等产业的技术保护问题受到关注，进一步凸显出在扩大交流的同时完善保障机制的重要性。
与韩国相比，日本在吸引中国游客方面同样积极，但在签证政策上相对审慎，对申请者收入、资产等条件进行严格审查，侧重事前管理。韩国则更倾向于在扩大开放的同时加强事后管理，因此亟需构建与之相匹配的制度体系。
总体来看，在推动外籍游客回流、促进旅游业复苏的同时，兼顾规范化管理与安全保障同样重要。即便在简化签证程序的前提下，也应从入境到停留全过程建立细致完善的管理机制，以提升双边交流的稳定性与可持续性。
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